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        三大行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩 須嚴格調(diào)控
            2009-07-24    譚浩俊    來源:每日經(jīng)濟新聞

          前5個月,一些鋼鐵新開工項目未批先建或違規(guī)建設(shè);全國水泥投資同比增長78.6%,目前在建水泥生產(chǎn)線超過200多條,新增產(chǎn)能超過2億噸;此外,我國造船工業(yè)能力過剩約1600萬載重噸左右,約占總能力的四分之一,前5個月船舶工業(yè)固定資產(chǎn)投資仍然增長55.5%。(7月23日《每日經(jīng)濟新聞》)

          “我們說的產(chǎn)能過剩,不是一般意義上的產(chǎn)能過剩,而是指產(chǎn)能嚴重過剩。”這不是專家的推測和分析,也不是媒體的跟蹤和調(diào)查,而是工信部總工程師、新聞發(fā)言人朱宏任在 “2009年上半年工業(yè)、通信業(yè)經(jīng)濟運行新聞發(fā)布會”上的表態(tài)。
          朱宏任所說的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè),是指從2003年的宏觀調(diào)控政策以來一直受到關(guān)注和控制的鋼鐵、水泥兩大行業(yè),以及近年來新冒出來的船舶工業(yè)。
          那么,到底是什么原因?qū)е乱恢笔艿疥P(guān)注和控制的行業(yè),仍然出現(xiàn)投資不斷、產(chǎn)能不斷擴大的現(xiàn)象呢?
          早就有專家指出,不排除今年以來迅速放量的信貸資金中,一部分資金已經(jīng)流向了產(chǎn)能過剩和高能耗行業(yè)。但是,這一問題并沒有引起有關(guān)方面的重視。現(xiàn)在工信部的數(shù)據(jù)證明了專家的分析是對,也就是說,鋼鐵、水泥、船舶等行業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩的問題,與金融機構(gòu)在信貸資金投放上的只重量、不重質(zhì),只顧局部和眼前、不顧全局和長遠有關(guān)。現(xiàn)在的問題是,如果停止對這些行業(yè)的信貸供應(yīng),意味著這些項目將半途而廢,已經(jīng)投下去的資金怎么辦?如果繼續(xù)給這些企業(yè)給予資金支持,產(chǎn)能嚴重過剩、投資重復(fù)浪費的問題將立即爆發(fā)。
          引發(fā)三大行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的另一個重要原因,就是地方政府的GDP情結(jié)。面對GDP的誘惑,一些地方只求發(fā)展速度、不講發(fā)展質(zhì)量。尤其在金融危機爆發(fā)以來,面對中央4萬億投資計劃,很多地方都盲目認為在今后相當(dāng)一段時間對鋼鐵、水泥的需求會迅速增加,完全忘記了我國早就出現(xiàn)鋼鐵、水泥產(chǎn)能過剩的問題,而是把鋼鐵、水泥作為地方政府的重點產(chǎn)業(yè),想盡一切辦法、調(diào)動一切力量發(fā)展這些行業(yè)。
          此外,相關(guān)部門對各地出現(xiàn)的未批先建、邊建邊批問題沒有引起足夠的重視,沒有嚴厲采取措施加以控制,也是引發(fā)三大行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的原因之一。
          一些行業(yè)的產(chǎn)能嚴重過剩,不僅給這些行業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展和健康發(fā)展留下了嚴重隱患,也對其他行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴重影響。這些行業(yè)對信貸資金、社會資源的大量占用,對廣大中小企業(yè)的發(fā)展也構(gòu)成了最為直接的影響。同時,也帶來了嚴重的金融風(fēng)險。
          所以,對一些行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩的問題,必須利用宏觀調(diào)控手段進行糾正和處理。一要對三大行業(yè)進行一次普查,在充分調(diào)查摸底的情況下,提出解決問題的措施與辦法;二要嚴格控制對三大行業(yè)的信貸供應(yīng),凡沒有經(jīng)過審批的項目,一律停止信貸資金供應(yīng),同時,調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),將更多的信貸資金用于支持中小企業(yè)的發(fā)展;三是對“保增長”的項目和投資進行一次全面了解,看看有多少投資資金用于了產(chǎn)能過剩行業(yè),及時采取措施控制這種現(xiàn)象;四是對未經(jīng)審批的建設(shè)項目進行清理,凡是不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求的未批項目,一律停建并追究相關(guān)人員的責(zé)任;五是出臺相關(guān)的法律法規(guī),嚴禁今后再發(fā)生類似問題。

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