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在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，衡量我們應(yīng)對(duì)成敗的因素很多，但有一點(diǎn)必須承認(rèn)，我們所有的應(yīng)對(duì)策略，最終能否真正提振長期制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)需、特別是以居民消費(fèi)穩(wěn)定增長的內(nèi)需，才是一個(gè)最重要標(biāo)志。
消費(fèi)長期不足應(yīng)從體制和政策方面找原因
居民消費(fèi)不足的原因，我認(rèn)為至少有三點(diǎn)值得關(guān)注：
一是政府的分配結(jié)構(gòu)不合理。目前我們存在的消費(fèi)不足、特別是消費(fèi)占GDP比例不斷下降的現(xiàn)象，反映了我們分配格局中的潛在性問題。如有資料表明，和前十年相比，我們的消費(fèi)占GDP的比例已經(jīng)由50%多下降到48%，如果去掉公共部門的消費(fèi)，居民消費(fèi)實(shí)際上已經(jīng)下降到35%左右，這可能是改革開放以來的最低水平了。這一現(xiàn)象說明，在整個(gè)利益分配的這塊大蛋糕中，國家、企業(yè)、個(gè)人分割是有問題的，也就是說，我們不但沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展的向個(gè)人傾斜，反而過多地向政府傾斜，這是導(dǎo)致我們的消費(fèi)占GDP比重不斷下降的直接原因。
二是社會(huì)分配的非制度因素導(dǎo)致分配格局的嚴(yán)重變形、扭曲。在整個(gè)財(cái)富的分配過程中，除了分配結(jié)構(gòu)總體上有明顯的不合理因素之外，還有很多非制度因素的影響，如權(quán)力等。現(xiàn)在有一種說法，說中國的財(cái)富正在源源不斷地向三方面集中：從社會(huì)和政府來講，財(cái)富不斷向政府手中集中；從勞和資來說，財(cái)富不斷向資方手中集中，一個(gè)國有企業(yè)的老板，動(dòng)不動(dòng)年薪幾百萬，和普通員工形成巨大的反差；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)相比，財(cái)富源源不斷向壟斷行業(yè)手中集中。有資料顯示，2008年，我國的九大壟斷行業(yè)，就業(yè)人口只占總就業(yè)人口8%，但是拿走了全國福利工資的一半。在社會(huì)財(cái)富分配過程中，我國目前出現(xiàn)的嚴(yán)重非制度因素的影響，如權(quán)錢交易、官商勾結(jié)等，已經(jīng)導(dǎo)致了嚴(yán)重的后果，應(yīng)該引起高層的關(guān)注。
三是政府和壟斷行業(yè)與民爭利的問題非常嚴(yán)重。這也是社會(huì)消費(fèi)不足的一個(gè)不可忽視的重要原因。試想一下，當(dāng)一個(gè)政府想利用手中的公權(quán)力與民爭利的話，那是多么易如反掌，因?yàn)槟闶种姓莆罩?guī)則制定權(quán)；同樣當(dāng)大量壟斷行業(yè)背靠政府，實(shí)施壟斷，普通民眾肯定是無可奈何的。如果我們不能從目前消費(fèi)不足的表象后面看到問題的實(shí)質(zhì)，找到體制和政策方面的深層次原因，就很難對(duì)癥下藥。
應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，要敢于解決長期積累的結(jié)構(gòu)性問題
在這方面，目前最需要做的事情，至少有以下幾點(diǎn)：
第一，要從結(jié)構(gòu)上調(diào)整我國的分配格局，在國家、企業(yè)、個(gè)人三者中確立合理的分配比例，其原則是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該逐步向個(gè)人傾斜。在國家的制度和政策層面，要及時(shí)調(diào)整現(xiàn)行的財(cái)稅體制和稅收政策；在社會(huì)層面，要建立和健全企業(yè)職工和企業(yè)主的利益博弈機(jī)制。而這方面的變革，僅僅靠經(jīng)濟(jì)方面的政策調(diào)整是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要有政治、社會(huì)層面的改革。
第二，要加快社會(huì)保障制度建立，特別是要加快解決民生問題，這樣才能提高普通老百姓的消費(fèi)能力。前天國務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出決定，在全國2000多個(gè)縣中，10%的縣要搞實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障試點(diǎn)，這就是很關(guān)鍵的舉措。需要盡快組織實(shí)施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力爭推廣，要給老百姓信心。
第三，我們的各級(jí)政府不但不能與民爭利，還要向社會(huì)讓利，并加快自身改革的步伐和力度。要下決心推進(jìn)三公消費(fèi)的改革，把居高不下的行政管理費(fèi)開支真正降下來；要加快壟斷行業(yè)改革步伐，降低市場準(zhǔn)入的門檻，讓民間資本進(jìn)入更多的領(lǐng)域。從某種意義上說，我們這方面的改革能走多遠(yuǎn)，有多大的力度，將直接決定整個(gè)社會(huì)分配格局的改變。 |