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| 財(cái)政收入轉(zhuǎn)正基礎(chǔ)依然不穩(wěn) |
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| 2009-07-15 周子勛 來源:上海證券報(bào) |
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全國財(cái)政收入在今年前4個月同比下降9.9%、前5個月同比下降6.7%之后，6月迎來了19.6%的增長。財(cái)政部分析說，近期財(cái)政收入增幅回升，相當(dāng)程度上是因?yàn)槌善酚投愘M(fèi)改革后轉(zhuǎn)移性消費(fèi)稅增加較多以及一些一次性收入增加的影響。但在筆者看來，財(cái)政收入增幅有所回升，很大程度上是離不開我國經(jīng)濟(jì)回暖的局勢。
經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖跡象最明顯的體現(xiàn)，自然還是在投資方面。今年前5月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成53520億元，比上年同期增長32.9%，增幅同比提高7.3個百分點(diǎn)。與投資持續(xù)高漲相對應(yīng)的是，銀行貸款繼續(xù)保持較平穩(wěn)增速。銀行信貸在前5月超歷史的增長以后，6月份在信貸沖動下再次以1.35萬億元的天量超出市場的預(yù)期。持續(xù)寬松的貨幣政策給經(jīng)濟(jì)的回暖提供了強(qiáng)有力的支持。
與之形成呼應(yīng)的是在6月的最后一天，國家發(fā)改委罕見地在其網(wǎng)站上迅速公布了6月全國發(fā)電量數(shù)據(jù)：自6月15日起，全國已連續(xù)9天日發(fā)電量超過100億千瓦時，6月23日達(dá)到108.04億千瓦時，為今年以來新高，當(dāng)月累計(jì)發(fā)電量同比增長2.37%，預(yù)計(jì)6月將扭轉(zhuǎn)連續(xù)8個月發(fā)電量負(fù)增長的局面。而來自南方電網(wǎng)權(quán)威消息，南方地區(qū)6月份售電量實(shí)現(xiàn)了自去年10月以來首次正增長。雖然連續(xù)高溫有一定的影響，但是不可否認(rèn)經(jīng)濟(jì)景氣度回暖是主要的方面。
按照邏輯，經(jīng)濟(jì)回暖了，財(cái)政收入回升是情理之中的事情。不過，從目前的形勢看，財(cái)政收入持續(xù)增長的基礎(chǔ)尚不牢固，全年財(cái)政收支矛盾仍很突出，難改上半年負(fù)增長格局。目前，最大的問題就是我國的外貿(mào)形勢仍由于國際市場的持續(xù)低迷而難改負(fù)增長的局勢。據(jù)海關(guān)總署最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，6月我國進(jìn)出口總值1825.7億美元，同比下降17.7%。這是我國外貿(mào)進(jìn)出口連續(xù)第8個月的雙雙負(fù)增長，其中，出口下降21.4%，進(jìn)口下降13.2%。雖說進(jìn)出口、出口、進(jìn)口同比降幅比今年前5個月累計(jì)同比降幅分別減少7個百分點(diǎn)、0.5個百分點(diǎn)和14.8個百分點(diǎn)。環(huán)比來看，我國進(jìn)出口總值增長11.2%，出口增長7.5%，進(jìn)口增長15.6%，表明我國的外貿(mào)形勢正在逐步走向好轉(zhuǎn)，但是這個態(tài)勢還是很不明朗，我國的出口市場在短時間內(nèi)難以得到改觀。
實(shí)際上，從國際市場來看，尤其是隨著消費(fèi)領(lǐng)域的去杠桿化持續(xù)深入，發(fā)達(dá)國家的居民消費(fèi)模式已發(fā)生了不小改變，過分依賴出口推動經(jīng)濟(jì)增長的模式已走到了一個拐點(diǎn)。同時，發(fā)達(dá)國家也在不斷地加大對出口企業(yè)的扶持，這就可能使得發(fā)展中國家的外貿(mào)進(jìn)出口面臨一個新的挑戰(zhàn)。從這個局勢來看，我們除了繼續(xù)穩(wěn)定出口的形勢外，唯一能夠做的就是不斷地提高我國的內(nèi)需市場的發(fā)展，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)上的發(fā)展，這樣才能夠更有利于我國經(jīng)濟(jì)真正走向復(fù)蘇。
當(dāng)然，從財(cái)政收入的具體情況來看，地方財(cái)政收入中的非稅收入增長也是全國財(cái)政收入回升的一個較為重要的因素。統(tǒng)計(jì)顯示，5月全國非稅收入同比增長了1.3倍，原因在于地方政府加大了征收力度。地方政府非稅收入的大幅增長很可能是由于地方政府通過新增各種五花八門的收費(fèi)來維持的，這種局面將極大地打壓企業(yè)的生產(chǎn)積極性。而企業(yè)效益的最重要稅種——增值稅和企業(yè)所得稅仍然有所下降，國內(nèi)增值稅同比下降4.7%，企業(yè)所得稅同比下降8.9%。反映出目前企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益并不理想。
可見，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況不明朗的形勢下，中國經(jīng)濟(jì)依然難以走出單行線，在財(cái)政收入轉(zhuǎn)正的局面下，我們希望地方政府能夠?qū)Ψ嵌愂杖氲恼魇沼懈用鞔_的法律依據(jù)，不能只考慮政府的錢包，而忽視百姓的收入。（作者系財(cái)經(jīng)評論員，現(xiàn)居北京）
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