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| 化解中小企業(yè)困局不應(yīng)再有任何拖延 |
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| 2009-07-03 馬紅漫 來源:上海證券報(bào) |
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社科院近日發(fā)布報(bào)告顯示，在金融風(fēng)暴沖擊下，目前已有40%的中小企業(yè)倒閉，另外還有40%正在生死邊緣掙扎。報(bào)告認(rèn)為，要想走出生死一線，中小企業(yè)必須得到巨大的支持。
其實(shí)，金融危機(jī)的爆發(fā)只是進(jìn)一步惡化了中小企業(yè)的生存環(huán)境，而并非問題的主因。一個(gè)數(shù)據(jù)可以證明這一點(diǎn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)中小企業(yè)的平均壽命十分短暫，不足三年。內(nèi)部運(yùn)作造血困難、外部融資門檻高企，這些因素讓中小企業(yè)長(zhǎng)期以來都在內(nèi)憂外患之中掙扎，風(fēng)險(xiǎn)抵御能力十分脆弱。
一直以來，我國(guó)中小企業(yè)都是市場(chǎng)的“二等公民”，難以獲得與國(guó)有大企業(yè)同等的待遇，甚至被屏蔽在許多行業(yè)的大門之外。缺失了國(guó)有資本的支持，中小企業(yè)只能無奈在低附加值領(lǐng)域相互廝殺，許多民營(yíng)企業(yè)的獲利能力十分有限。而長(zhǎng)期以來，調(diào)控部門一直以行政倡導(dǎo)鼓勵(lì)的形式來緩解中小企業(yè)的困境，從目前實(shí)施情況看，這政策似乎存在明顯不足，需要及時(shí)從體制上調(diào)整。
數(shù)年前，國(guó)家有關(guān)部門就發(fā)文稱，將深化電信、鐵路、民航等服務(wù)行業(yè)改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。但是，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行的過程中，中小企業(yè)仍然在“望洋興嘆”。以成品油市場(chǎng)為例，商務(wù)部此前曾宣布自2007年起開放國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但卻要求，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，其油庫(kù)容積和注冊(cè)資金應(yīng)達(dá)到1萬立方米和3000萬元，而全國(guó)能夠達(dá)到這兩大限制標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)鳳毛麟角。顯然，壟斷油企排斥競(jìng)爭(zhēng)的固有思維得到了政策呵護(hù)。即便民營(yíng)企業(yè)勉強(qiáng)擠入重圍，也無法像壟斷油企一樣享受巨額煉油補(bǔ)貼。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)民營(yíng)煉油企業(yè)的開工率不到40％；山東和廣東兩地區(qū)的開工率僅為15％。
在不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，多數(shù)中小企業(yè)的獲利能力弱化，資金鏈緊繃成為其常態(tài)。然而，外部輸血渠道狹窄、借款條件近乎苛刻，更是給中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困境雪上加霜。近年來，針對(duì)中小企業(yè)的小額貸款公司、民營(yíng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)誕生，雖然在一定程度上彌補(bǔ)了銀行業(yè)務(wù)的空白，但這些擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)績(jī)效不容樂觀。一方面，“只貸不存”的政策限制讓小額貸款公司可供拆借的自有資金幾近干涸，而向村鎮(zhèn)銀行的轉(zhuǎn)型又面臨控股權(quán)喪失等顧慮的掣肘；另一方面，高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的業(yè)務(wù)特征倒逼許多民營(yíng)擔(dān)保公司紛紛舍棄主業(yè)，鋌而走險(xiǎn)地從事“地下錢莊”生意，擾亂了正常的金融秩序。
可見，針對(duì)中小企業(yè)融資難的問題，必須要從既有體制突破的角度進(jìn)行創(chuàng)新安排，需要從全面開放銀行體系競(jìng)爭(zhēng)、完善財(cái)政再擔(dān)保制度、優(yōu)惠中小企業(yè)稅費(fèi)角度予以推進(jìn)。美國(guó)次貸危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)表明，盡管開放銀行業(yè)準(zhǔn)入后，商業(yè)銀行可能會(huì)破產(chǎn)，但是只要有完善的存款保障制度，銀行破產(chǎn)并不會(huì)造成巨大的社會(huì)連鎖影響。因此，在嚴(yán)格的存款保險(xiǎn)制度和監(jiān)管體系下，應(yīng)全面開放商業(yè)銀行準(zhǔn)入，鼓勵(lì)更多的中小銀行開展業(yè)務(wù)，這是從融資體制上緩解中小企業(yè)困難的最根本途徑。在行政方面，不妨以財(cái)政資金為主體，建立再擔(dān)保體系，為擔(dān)保機(jī)構(gòu)分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，解決其后顧之憂，間接參與中小企業(yè)融資。
此外，針對(duì)中小企業(yè)的稅費(fèi)減免，也應(yīng)再度推進(jìn)，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的環(huán)境，這也是長(zhǎng)期推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)化的必由之路。
社科院報(bào)告再次讓中小企業(yè)融資難現(xiàn)象成為輿論的焦點(diǎn)。行政倡導(dǎo)缺位與既有商業(yè)規(guī)則羈絆緩滯了中小企業(yè)整體的發(fā)展步伐。化解這一痼疾，不應(yīng)再有任何拖延，唯有打破既有思路，從體制架構(gòu)上全面改革與創(chuàng)新，老難題才有可能最終得到實(shí)質(zhì)性的突破。（作者系上海第一財(cái)經(jīng)頻道主持人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士）
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