去年國際油價達(dá)到歷史新高147美元，北京的93#汽油達(dá)到6.37元每升；一年之后，新的成品油價格機(jī)制與國際接軌，在國際油價剛剛達(dá)到去年的一半70美元之際，國內(nèi)成品油價格再次回到了去年的峰值。
面對這種不對稱的漲法，石油公司解釋說，過去是石油公司用巨額虧損補(bǔ)貼了民眾享受低油價。在去年油價達(dá)到147美元高位時以來，民眾就不斷聽到石油公司叫屈，說那是用石油公司的高額虧損來補(bǔ)貼了國內(nèi)的低油價。其實147美元時，國內(nèi)油價根本不可能那么低。發(fā)改委5月8日也在網(wǎng)站做出解釋，去年7月份國際油價攀升至147美元時，國內(nèi)油價一直保持穩(wěn)定（言下之意為國內(nèi)油價并未上漲），主要由中石油、中石化通過上下游利益調(diào)節(jié)消化了高價原油的壓力，同時國家也對進(jìn)口石油給予了適當(dāng)?shù)呢敹愌a(bǔ)貼。
簡而言之，就是石油公司用虧損、政府用補(bǔ)貼換來了老百姓享受較低的油價。
然而現(xiàn)在，情況發(fā)生了變化。可以肯定的是，“22天調(diào)價”機(jī)制規(guī)定，“合理考慮石油公司煉油成本和利潤”。也就是說，石油公司以后將擺脫國際油價的漲落影響，享受穩(wěn)定而豐厚的利潤；兩大石油巨頭的煉油業(yè)務(wù)將不再虧損。中石化早在1季報時就樂觀預(yù)計上半年凈利潤增長有望超過50%，“煉油業(yè)務(wù)將成為公司盈利支柱”。
在此邏輯之下，我們不難發(fā)現(xiàn)，老百姓受補(bǔ)貼享受到的低油價不再有了，用來補(bǔ)貼老百姓享受低油價的補(bǔ)貼，可能轉(zhuǎn)移成了石油公司的利潤。2008年中石化、中石油分別收到煉油補(bǔ)貼503億元和157億元，總計660億元。既然政策保障了石油公司的利潤，那么是否有機(jī)制和政策，讓這部分利潤合理地返還給消費者和相關(guān)行業(yè)呢？
中石化董事長蘇樹林3月30日在香港業(yè)績說明會上曾披露，政府正在考慮成立成品油價格穩(wěn)定基金。在國際油價較高，煉油成本高于成品油價格時，該基金向煉油企業(yè)撥出資金作為補(bǔ)償。在國際油價較低，煉油成本低于成品油價格時，煉油企業(yè)上繳部分利潤來充實該基金。盡管目前該政策仍待高層決策，但不難發(fā)現(xiàn)，該基金的設(shè)立無助于解決高油價對百姓的影響，因為它相當(dāng)于石油公司的一個存錢罐：賺了扔利潤進(jìn)去，虧了再拿出來補(bǔ)貼自己。為了解決油價上漲對特定行業(yè)、階層和老百姓的影響而下發(fā)的補(bǔ)貼，依然是不知去向。
油價漲跌對行業(yè)的影響，對價格機(jī)制形成的影響，這些宏大話題一般老百姓可能不會太關(guān)心。他們真正關(guān)心的，就是掏出比過去高一截的錢加油的時候，原來能夠享受的補(bǔ)貼，哪兒去了？
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