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○人民群眾往往是從收入分配是否公平這個角度，來評判社會是否公平正義，從而來判斷社會是否真正和諧。
“構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵是既要注重激發(fā)社會活力，使全體人民各盡其能，又要促進社會公平和正義，使全體人民各得其所，實現(xiàn)社會的安定團結(jié)。”改革開放以來，我國逐步建立了以按勞分配為主體、多種分配方式并存的收入分配制度，促進了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。與此同時，居民的收入差距也逐步拉開，影響了社會的和諧。因此，加快收入分配制度的改革，建立科學合理、公平、公正的社會收入分配體系既是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求，也是促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要戰(zhàn)略任務(wù)。
公平的收入分配是和諧社會的重要內(nèi)容
實現(xiàn)收入分配公平，旨在建立起一種利益調(diào)節(jié)機制，使所有社會成員在經(jīng)濟發(fā)展的同時都能共享發(fā)展和改革的成果。和諧社會是經(jīng)濟繁榮、政治文明、社會秩序穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的公平正義的社會。收入分配公平不僅直接影響到人們建設(shè)和諧社會的積極性，而且也是構(gòu)建和諧社會所追求的基本目標。因此，必須深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。通過擴大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負長效機制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機制、逐步提高社會保障標準等舉措，提高低收入者收入水平。健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補貼標準，完善艱苦邊遠地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實行符合事業(yè)單位特點的收入分配制度。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。擴大轉(zhuǎn)移支付，強化稅收調(diào)節(jié)，打破經(jīng)營壟斷，創(chuàng)造機會公平，整頓分配秩序，逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。
實現(xiàn)社會公平和正義，是建設(shè)社會主義和諧社會的本質(zhì)內(nèi)容。收入分配公平是“社會公平和正義”的一項重要內(nèi)容。人民群眾往往是從收入分配是否公平這個角度，來評判社會是否公平正義，從而來判斷社會是否真正和諧。同時，收入分配公平也是就業(yè)公平、教育公平、享受社會保障待遇公平的集中表現(xiàn)。因此，從狹義的觀點看，收入分配公平體現(xiàn)了社會公平和正義，或者說，是判斷社會公平和正義的主要尺度。“毋庸諱言，從目前的情況看，中國社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐漸形成占有財富、權(quán)力和知識為特征的強勢群體，和以貧困農(nóng)民、城市農(nóng)民工、城市失業(yè)者與下崗人員等為主的弱勢群體。強勢群體在公共政策的制定和實施中有很強的影響，在社會輿論和話語權(quán)中也有影響。但弱勢群體則缺乏相應(yīng)的組織形式表達他們的利益要求，除用上訪等形式，申訴其遇到的不公外，很難在媒體上發(fā)出自己的聲音。這種社會缺陷亟待彌補，如果令其發(fā)展下去，則只能擴大社會鴻溝，而不利于建設(shè)和諧社會。”因此，在當前調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，應(yīng)當以科學發(fā)展觀為指導，遵循建設(shè)和諧社會的根本宗旨，把“更加關(guān)注社會公平”落實到調(diào)節(jié)收入分配的各個環(huán)節(jié)中去。
實踐中的幾個重大關(guān)系
首先，要處理好維護社會公平與調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)系。“實現(xiàn)社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我國社會主義制度的本質(zhì)要求”。它是構(gòu)建社會主義和諧社會的主要環(huán)節(jié)。注重社會公平，要關(guān)注就業(yè)機會和分配過程的公平，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度。因此，在促進發(fā)展的同時，要綜合運用多種手段，逐步實現(xiàn)權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平，使全體人民朝著共同富裕、全面發(fā)展的方向穩(wěn)步前進。社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。要妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，切實維護和實現(xiàn)社會公平與正義。
其次，要處理好調(diào)節(jié)收入分配和實現(xiàn)貧富和諧的關(guān)系。要建立有效的利益協(xié)調(diào)節(jié)機制，創(chuàng)新收入調(diào)節(jié)的制度。當前應(yīng)全力打造利益表達機制、利益的談判和博弈機制與利益沖突的解決機制等。“制度更是第一生產(chǎn)力”，一個良好的、有效的制度不僅是推進生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，也是解決財富分配、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、促進貧富和諧的關(guān)鍵。
第三，正確處理好經(jīng)濟增長與收入分配的關(guān)系。收入分配問題的核心是要對發(fā)展的福利作用進行衡量和評價。庫茨涅茨研究發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟增長的早期，隨著收入水平的提高，收入分配有惡化的傾向，而當收入進一步提高后，收入分配狀況得以改善。經(jīng)濟增長具有影響收入分配效果的功能，如果能夠形成一個有利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢的增長方式，進而誘導出符合比較優(yōu)勢的增長方式，對于收入分配效果的改善具有重要的意義。 |