審計署17日發(fā)布了對41家央企節(jié)能減排審計調(diào)查的結(jié)果,有9家企業(yè)將具有毒性等危險廢物交給無資質(zhì)企業(yè)處理,另有5家企業(yè)將危險廢物簡易填埋或直接堆放。41家被審計調(diào)查的中央企業(yè),不按規(guī)定處理毒性危險廢物的就有14家,如果再加上二氧化硫和污水超標(biāo)排放、高能耗等,央企違反國家節(jié)能減排政策的有多少、比例會有多高? 對央企在節(jié)能減排中的表現(xiàn),國務(wù)院國資委在2007年央企社會責(zé)任報告中,曾給予高度評價,認為央企在節(jié)能減排中成效明顯,能源消耗水平呈下降趨勢,主要污染物排放得到了有效控制。但是,如此多的企業(yè)沒有很好地執(zhí)行節(jié)能減排的有關(guān)規(guī)定,存在嚴重的問題,又當(dāng)如何解釋? 我們并不否認央企在節(jié)能減排中所作的努力和取得的成績,但是,作為國民經(jīng)濟的支柱,中央企業(yè)理應(yīng)比其他企業(yè)做得更好、更有成效,發(fā)揮表率和模范帶頭作用。審計調(diào)查中交出的這份“成績單”,顯然與央企的身份不符,與中央的要求有太大的差距。 我們知道,節(jié)能減排并不是一項普通的政策措施,也不是一般性的號召,而是落實科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略決策,是保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧的根本途徑。認真落實節(jié)能減排的各項政策措施,是各級政府和企業(yè)的共同責(zé)任與義務(wù),沒有任何地方、任何企業(yè)在履行這項責(zé)任和義務(wù)時可以例外。 按理,中央企業(yè)都是規(guī)模很大、很有影響力的企業(yè),具有強大的資金實力和雄厚的物質(zhì)保障能力,具備加強環(huán)保投入、改進生產(chǎn)工藝、提高節(jié)能減排水平的條件和實力,為什么會在節(jié)能減排中出現(xiàn)這么多的問題呢?很顯然,問題不是出在有沒有條件、有沒有能力上,而是出在有沒有社會責(zé)任心,有沒有節(jié)能減排的意識上。因為,從查出的問題來看,如毒性危險廢物的處理,并不需要有多大的投入,也不需要費多少周折。 遺憾的是,這些本可以避免的問題都發(fā)生了,除了部分央企以老大自居,以為地方政府和職能部門不敢碰、不敢查、不敢管,為所欲為,有恃無恐外,地方政府和職能部門受錯誤政績觀的影響,為了吸引央企到地方投資,明知有的央企存在嚴重的環(huán)保問題,也不敢去碰這只老虎的“屁股”,也是重要原因。這從審計檢查中發(fā)現(xiàn)的有的地方政府在沒有對企業(yè)脫硫設(shè)施的投運情況考核的情況下,仍然對企業(yè)全額支付脫硫電價中也可見一斑。 中央企業(yè)主要分布在石油、煤炭、化工、冶金、電力、運輸?shù)汝P(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵行業(yè),不僅對國民經(jīng)濟具有較強的控制力、影響力和帶動力,而且集能源生產(chǎn)與消費、重點原材料生產(chǎn)與使用于一體,其節(jié)能減排工作的成效如何,直接關(guān)系到國家節(jié)能減排政策的落實。如果中央企業(yè)只講自身利益和經(jīng)濟效益,而不講全局利益和社會效益,不認真履行社會責(zé)任和義務(wù),那后果實在是很難設(shè)想的。
(作者單位:江蘇鎮(zhèn)江國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會) |