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        長(zhǎng)期看中國(guó)就業(yè)問(wèn)題在于彈性過(guò)低
            2009-06-17    本報(bào)記者:方燁    來(lái)源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

            ●今年調(diào)查失業(yè)率估計(jì)會(huì)上升到7%,中國(guó)社科院包括農(nóng)民工抽樣調(diào)查在內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)率現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到9.4%,逼近10%的大關(guān)。

            ●制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)、電子電器等供需差都是負(fù)數(shù),勞動(dòng)力供大于求。

            ●8%的壟斷行業(yè)職工工資包括福利和住房加在一起,占了整個(gè)工資福利獎(jiǎng)金的55%。如果能夠把行業(yè)差距縮小到多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家合理的差距,達(dá)到最高與最低1比2左右,節(jié)省下來(lái)的工資基金可以多容納將近1000萬(wàn)人就業(yè)。

            ●中小企業(yè)到2008年底為止對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過(guò)60%,提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。但是到2007年底中小企業(yè)貸款總額比重只占10%。

            由中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長(zhǎng)安講壇6月8日再次召開。中國(guó)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋曉梧作了題為“促進(jìn)就業(yè)———近期政策與長(zhǎng)期戰(zhàn)略”的主題演講。宋曉梧在演講中表示,長(zhǎng)期看中國(guó)就業(yè)問(wèn)題在于就業(yè)彈性過(guò)低,這是由我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理,要素報(bào)酬分配的不合理,以及行業(yè)分配不均造成的。

            當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻

            宋曉梧說(shuō),本來(lái)就業(yè)問(wèn)題從農(nóng)業(yè)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)社會(huì)以后就是一個(gè)長(zhǎng)期困擾整個(gè)社會(huì)的問(wèn)題,這次金融危機(jī)使這個(gè)難題再次突出出來(lái)。現(xiàn)在,我國(guó)勞動(dòng)力供給在持續(xù)增加,勞動(dòng)力需求相比而言下降。供給和需求兩者相比較,我國(guó)面臨的就業(yè)形勢(shì)是改革開放以來(lái)比較嚴(yán)峻的。
            比如,去年全年需要就業(yè)人員總數(shù)超過(guò)2400萬(wàn)人,其中高校畢業(yè)生700多萬(wàn)人,但是截止到去年7月底高校畢業(yè)生簽約率不到40%,如果今年經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行,城鎮(zhèn)就業(yè)人員失業(yè)率還會(huì)繼續(xù)增加。同時(shí),農(nóng)村勞動(dòng)力供給方面,從近期看,按勞動(dòng)和社會(huì)保障部的數(shù)字,大概還有1800萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)沒(méi)有工作。從長(zhǎng)期來(lái)看,還有1.2億農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要逐步轉(zhuǎn)移就業(yè)。
            在勞動(dòng)力持續(xù)供給壓力很大的情況下,勞動(dòng)力需求現(xiàn)在看起來(lái)是減少的。去年第四季度和第三季度相比,崗位空缺與求職人數(shù)比例(求人倍率)由0.977降到0.85,創(chuàng)了8年以來(lái)的單季最大降幅。今年返鄉(xiāng)農(nóng)民工7000多萬(wàn)人,截止3月底有80%又返城找工作,據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部在“兩會(huì)”中間的統(tǒng)計(jì)調(diào)查,現(xiàn)在認(rèn)為大概有1100萬(wàn)人沒(méi)有落實(shí)崗位工作,這也是社會(huì)上發(fā)生一些不穩(wěn)定狀況的重要原因。另外我們看到,制造業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、建筑業(yè)、電子電器等供需差都是負(fù)數(shù),供大于求。其中,建筑業(yè)是-24.81,機(jī)械制造是-17.71,大大下降。
            根據(jù)對(duì)514家企業(yè)的重點(diǎn)監(jiān)測(cè),企業(yè)崗位流失幅度從去年底開始加大,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率最近幾年連續(xù)保持在4%左右,2008年第四季度攀升到4.2%,為2006年以來(lái)的最高水平。根據(jù)現(xiàn)在的一些預(yù)測(cè),今年調(diào)查失業(yè)率估計(jì)會(huì)上升到7%,中國(guó)社科院包括農(nóng)民工抽樣調(diào)查在內(nèi)城鎮(zhèn)失業(yè)率現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到9.4%,逼近10%的大關(guān)。
            面對(duì)這樣一個(gè)嚴(yán)峻形勢(shì),中央和國(guó)務(wù)院在短期促進(jìn)就業(yè)方面采取了一系列的措施。包括:補(bǔ)貼中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)業(yè),進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策,緊密結(jié)合內(nèi)需,更多的拉動(dòng)就業(yè);落實(shí)“五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”,幫扶企業(yè)克服困難,努力穩(wěn)定就業(yè);加大政策扶持力度,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù),改善就業(yè)環(huán)境等等。另外,從財(cái)政看也大大加大了對(duì)就業(yè)的支持力度,今年達(dá)到420億,比2008年增加了160多億元,增幅達(dá)到66.7%,這從中央財(cái)政來(lái)說(shuō)是歷年增幅最高的。
            目前來(lái)看這些政策應(yīng)該說(shuō)也取得了比較顯著的成效。中央政策帶動(dòng)了地方的各種政策,像吉林、上海、福建、廣東、浙江等等分別響應(yīng)中央號(hào)召提出了比較實(shí)際的政策。根據(jù)最近的一個(gè)數(shù)字,到四月底全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)465萬(wàn)人,農(nóng)民外出打工人數(shù)也有較大恢復(fù),扭轉(zhuǎn)了去年第四季度以來(lái)下滑的趨勢(shì)。

            三原因?qū)е戮蜆I(yè)彈性低

            宋曉梧說(shuō),在出臺(tái)了一系列的短期政策以后,目前情況來(lái)看,對(duì)于促進(jìn)就業(yè)確實(shí)起到了一些效果,但是就中國(guó)就業(yè)問(wèn)題的長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)看,需要解決的問(wèn)題更多,也更難。
            現(xiàn)在全國(guó)各地都在加大投資,中央也在加大投資,目標(biāo)是為了“保八”。但是和過(guò)去不一樣的是,過(guò)去“保八”是因?yàn)闆](méi)有落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搞GDP掛帥,現(xiàn)在則是為了保民生、保就業(yè)。有觀點(diǎn)認(rèn)為,如果沒(méi)有百分之八的增長(zhǎng)就解決不了就業(yè)問(wèn)題。
            可是實(shí)際情況不完全是這樣,因?yàn)槲覈?guó)的就業(yè)彈性過(guò)低。舉例來(lái)說(shuō),全國(guó)2000多個(gè)縣將近700個(gè)市投入了許多的資金來(lái)修主題公園、廣場(chǎng),這些投資進(jìn)去以后最終能拉動(dòng)多少就業(yè)?也就拉動(dòng)幾個(gè)清潔工人。如果我們把這筆錢放在我們需要加強(qiáng)的社會(huì)保障上、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)上,這樣又能拉動(dòng)多少就業(yè)。 
            從整體情況來(lái)看,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)據(jù)表明,上世紀(jì)80年代我們的GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)可以拉動(dòng)200多萬(wàn)人就業(yè),這一比例到上世紀(jì)90年代下降到了100多萬(wàn),21世紀(jì)以來(lái)基本徘徊在100萬(wàn)左右,有時(shí)候GDP增加一個(gè)百分點(diǎn),只能拉動(dòng)80多萬(wàn)人就業(yè)。改革開放30年,我們自己和自己比就業(yè)彈性下降了,由過(guò)去大概0.3左右下降到0.1。
            再和國(guó)際上進(jìn)行比較,根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞工研究所對(duì)OECD數(shù)據(jù)庫(kù)和各國(guó)GDP就業(yè)量的計(jì)算,一般發(fā)展中國(guó)家就業(yè)彈性平均在0.3-0.4,發(fā)達(dá)國(guó)家2007年歐盟地區(qū)總就業(yè)彈性是0.78,OECD國(guó)家是0.48。這說(shuō)明我們這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式對(duì)帶動(dòng)就業(yè)的促進(jìn)作用,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差太多了,中國(guó)基本上是全世界就業(yè)彈性最低的國(guó)家。
            為什么中國(guó)的就業(yè)彈性這么低?需要分三個(gè)層次來(lái)分析。首先談產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)的影響。可以說(shuō),我國(guó)從上世紀(jì)90年代中期到現(xiàn)在十多年了,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐非常緩慢,可以大量容納就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重停滯在40%左右,就業(yè)比重停滯在30%左右。然而從國(guó)際上看,1996年的時(shí)候,全世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在三大產(chǎn)業(yè)中的比例是4.3比32.7比60.7,美、日、歐發(fā)達(dá)國(guó)家第三產(chǎn)業(yè)比重在70%以上,發(fā)展中國(guó)家平均水平在65%。
            再看改革以來(lái)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值在2006年的時(shí)候還是41.2%,到了現(xiàn)在反而下降了。這是因?yàn)槲覀兊牡胤秸芏喽荚谧非笾鼗I(yè),因?yàn)楫a(chǎn)值高。盡管“十五”、“十一五”規(guī)劃都講了要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),但是這個(gè)目標(biāo)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。
            其次,看分配格局與就業(yè)。我們知道一個(gè)國(guó)家在財(cái)富一定的情況下,用來(lái)雇傭工人的投入越多可以雇傭的人越多。但是,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)總體財(cái)富上用于工資的比重是在降低的,而且降低幅度很大,從1980年的17%持續(xù)下降到2005年的10.76%;2007年有所上升,到11.32%。在國(guó)民收入中用于雇員的比重大幅度下降這本身就嚴(yán)重影響了就業(yè)總量。
            在1998年以后的十年中,我國(guó)的資本收益和勞動(dòng)報(bào)酬比例嚴(yán)重失衡,勞動(dòng)報(bào)酬少了,資本收益多了。數(shù)據(jù)顯示,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中勞動(dòng)報(bào)酬在1996年的時(shí)候達(dá)到最高,之后持續(xù)下降。2007年勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比例是39.74%,十年內(nèi)下降了13.66個(gè)百分點(diǎn)。同期企業(yè)盈余份額不斷增加,從1998年-2007年企業(yè)盈余份額增長(zhǎng)了31.29%。和國(guó)際相比較,美國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占凈收入比重達(dá)到75%左右,占國(guó)民收入比重也在65%左右,占GDP比重在55%以上。
            假設(shè)我國(guó)勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重不下降,2007年勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重保持在1990年53.4%的水平,可以多容納1100萬(wàn)人就業(yè)。假設(shè)2007年勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重達(dá)到美國(guó)1920年55%的水平(1920年美國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入水平和我國(guó)現(xiàn)在大體相當(dāng)),可以再增加1500萬(wàn)人就業(yè)。假設(shè)2007年工資總額占GDP比重維持在1990年的15.77%,我們現(xiàn)在應(yīng)該能夠多容納4600萬(wàn)人就業(yè)。即使考慮到工資占GDP比重增加的數(shù)不光用來(lái)擴(kuò)大新增就業(yè),還要擴(kuò)大原來(lái)勞動(dòng)者的工資水平,假設(shè)新增就業(yè)擴(kuò)大一倍,平均工資提高一倍,也還可以多容納2300萬(wàn)人就業(yè)。
            第三,行業(yè)分配不合理,進(jìn)一步降低了就業(yè)彈性。宋曉梧說(shuō),中國(guó)現(xiàn)在的行業(yè)收入差距卻在持續(xù)擴(kuò)大,1978年全國(guó)城鎮(zhèn)職工在崗平均工資615元,收入最高的行業(yè)是電力、煤氣、水生產(chǎn)供應(yīng)商,當(dāng)時(shí)平均工資850元,是收入最低的社會(huì)服務(wù)業(yè)的2.17倍。到了2006年的時(shí)候,收入最高行業(yè)平均工資是最低行業(yè)的4.75倍。
            國(guó)家發(fā)改委分配司編寫的中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2008年),列舉了18個(gè)行政性壟斷行業(yè),指出他們職工總數(shù)占崗位職工人數(shù)的10.8%,工資總額占了全部行業(yè)的17.2%,年均工資最高的金融業(yè)比最低的農(nóng)林牧副業(yè)相差4.46倍。如果把壟斷行業(yè)的住房等各種福利待遇統(tǒng)計(jì)進(jìn)來(lái),中國(guó)改革基金會(huì)的《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入研究報(bào)告》認(rèn)為,這中間差距在7倍左右。同時(shí),《國(guó)民收入分配狀況與灰色收入研究報(bào)告》認(rèn)為8%的壟斷行業(yè)職工工資包括福利和住房加在一起,占了整個(gè)工資福利獎(jiǎng)金的55%。
            與國(guó)際相比,日本最高比值是1.69倍,英國(guó)是1.91倍,法國(guó)1.96倍,德國(guó)2.23倍,加拿大2.71倍,巴西比較高是5.62倍。我們總是擔(dān)心中國(guó)陷入拉美式的經(jīng)濟(jì)陷阱,然而,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的今年第一季度最新行業(yè)平均工資數(shù)據(jù),可以計(jì)算出我國(guó)收入最高的行業(yè)是證券業(yè),是全國(guó)平均水平的5.9倍,金融業(yè)是平均工資的3倍。而較低的木材加工業(yè)只有全國(guó)平均水平的53.6%,紡織業(yè)是全國(guó)平均水平的55.5%,農(nóng)副產(chǎn)品是60.1%,最高與最低行業(yè)平均工資之比是11比1,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)巴西。
            我國(guó)壟斷性行業(yè)憑借對(duì)關(guān)鍵資源獨(dú)自擁有或者是政府賦予的排他性生產(chǎn)某種產(chǎn)品的權(quán)利,既享受投資、信貸、稅收等方面的政策扶持,又壟斷生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)范圍和產(chǎn)品價(jià)格,壟斷利潤(rùn)通過(guò)各種途徑轉(zhuǎn)化為該行業(yè)職工的工資福利,導(dǎo)致了壟斷性行業(yè)平均工資過(guò)高這個(gè)問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題政府早已認(rèn)識(shí)到了,但是始終沒(méi)有解決,反而愈演愈烈。
            如果扣除壟斷因素,以國(guó)家發(fā)改委分配司編寫的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告》中列舉的18個(gè)新增性壟斷性行業(yè)工資總額來(lái)推算,報(bào)告中說(shuō),這中間有三分之一收入是壟斷性因素造成的,那么我們把三分之一壟斷性因素砍下來(lái)(假設(shè)我們能砍下來(lái)的話),這部分錢節(jié)省下來(lái)的工資基金可以多容納700萬(wàn)人就業(yè)。
            再進(jìn)一步算,如果能夠把行業(yè)差距縮小到多數(shù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家合理的差距,達(dá)到最高與最低1比2左右,節(jié)省下來(lái)的工資基金可以多容納將近1000萬(wàn)人就業(yè)。

            五點(diǎn)建議

            針對(duì)我國(guó)就業(yè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),宋曉梧提出了五點(diǎn)建議:
            “首先我提出的建議是在‘十二五’時(shí)期把促進(jìn)就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo)。”他說(shuō)。然后根據(jù)如何促進(jìn)就業(yè),進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,分配關(guān)系調(diào)整,和壟斷行業(yè)改革。
            宋曉梧說(shuō):“就業(yè)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的事,也不是一個(gè)勞動(dòng)部門的事。比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,勞動(dòng)部門調(diào)整得了嗎?收入分配占GDP的比重,勞動(dòng)收益占GDP的比重,總工資占GDP的比重,一個(gè)部門解決得了嗎?解決不了。但是如果我們把就業(yè)作為首要目標(biāo),大家都圍繞就業(yè)來(lái)考慮問(wèn)題的話,考慮問(wèn)題的角度會(huì)變,思路會(huì)變。”
            他補(bǔ)充說(shuō),把就業(yè)作為宏觀調(diào)控的首要目標(biāo),絕不意味著把失業(yè)率作為政府的考核目標(biāo)。比如說(shuō),如果國(guó)家提出了今年登記失業(yè)率不得超過(guò)4%,地方政府就會(huì)控制在3%左右,你再來(lái)就不登記了。
            第二,進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)性作用。不要因?yàn)槎唐诘哪繕?biāo)影響長(zhǎng)期決策。“現(xiàn)在確實(shí)我們有一些短期的政策(影響長(zhǎng)期決策),比如說(shuō)號(hào)召企業(yè)不解雇職工。但是現(xiàn)在有一些企業(yè)就反映了,說(shuō)規(guī)定了不是不讓解雇,也可以解雇,但是規(guī)定解雇多少人以上的必須要到哪哪去登記,然后想方設(shè)法就讓你登記不了。這些問(wèn)題是在實(shí)際工作中發(fā)生的。”宋曉梧說(shuō)。
            第三,要轉(zhuǎn)變主要靠投資拉動(dòng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。現(xiàn)在,投資對(duì)GDP的彈性本來(lái)就在下降,GDP對(duì)就業(yè)的彈性又在下降,所以這種增長(zhǎng)方式要轉(zhuǎn)變。
            第四,要調(diào)整國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu),加快壟斷性行業(yè)的改革,加快城市化建設(shè)進(jìn)程。這個(gè)確實(shí)是拉動(dòng)就業(yè)和提升消費(fèi)潛力非常大的一點(diǎn)。
            另外,把中小企業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)就業(yè)的一個(gè)重要的途徑。中小企業(yè)對(duì)就業(yè)有巨大的作用。數(shù)據(jù)顯示,中小企業(yè)到2008年底為止對(duì)GDP貢獻(xiàn)超過(guò)60%,對(duì)稅收貢獻(xiàn)超過(guò)了50%,提供了70%左右的進(jìn)出口貿(mào)易額,提供了80%左右的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。想一想,從上世紀(jì)90年代中期到2000年左右,大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)工人下崗,國(guó)有企業(yè)大概是4000多萬(wàn)人,集體企業(yè)2000多萬(wàn)人,兩個(gè)加起來(lái)7000多萬(wàn)人,但當(dāng)時(shí)總體就業(yè)形勢(shì)還是穩(wěn)定的,靠什么?就靠中小企業(yè)吸納了50%以上的國(guó)有企業(yè)下崗人員,70%以上新增就業(yè)人員和70%的農(nóng)村勞動(dòng)力。
            但是現(xiàn)在,在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下,就業(yè)問(wèn)題突出了,更應(yīng)該看到中小企業(yè)是容納就業(yè)的主渠道。國(guó)際上也是這樣,90%的人在中小企業(yè)就業(yè)。我們現(xiàn)在的情況是到2007年底中小企業(yè)貸款總額比重只占10%,今年上半年貸款大量增加,一下子貸出五個(gè)億,但是據(jù)統(tǒng)計(jì),第一季度私營(yíng)企業(yè)銀行貸款僅占總體貸款額的13%。一大部分票據(jù)停滯在大的國(guó)有企業(yè)。中小企業(yè)是容納就業(yè)的主體,但是真正得到國(guó)家金融財(cái)政支持的很少,我們?cè)趹?yīng)對(duì)危機(jī)的時(shí)候,就應(yīng)該把破解中小企業(yè)融資難放在重要的位置,因?yàn)樗鼘?duì)于擴(kuò)大就業(yè)其者非常重要的作用。
        (中國(guó)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng))

        宋曉梧簡(jiǎn)介

            1947年出生,1983年在北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)系碩士研究生畢業(yè)。

            現(xiàn)任國(guó)務(wù)院振興東北辦公室副主任(副部級(jí))、中國(guó)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士、研究員(享受政府特殊津貼)。

            曾任國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革辦公室黨組成員兼秘書長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委書記、宏觀體制司司長(zhǎng),國(guó)家體改委分配和社會(huì)保障司司長(zhǎng)兼國(guó)務(wù)院職工醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,中國(guó)勞動(dòng)科學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng),勞動(dòng)部國(guó)際勞動(dòng)研究所副所長(zhǎng),中國(guó)經(jīng)理工作研究會(huì)副秘書長(zhǎng),國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)等職。

            社會(huì)兼職主要有:中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)執(zhí)行理事、中國(guó)人力資源開發(fā)研究會(huì)常務(wù)理事、國(guó)家行政學(xué)院、中國(guó)人民大學(xué)、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院、清華大學(xué)人文學(xué)院、首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授、民政部咨詢專家等。

         

            [背景鏈接一]世界各國(guó)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的做法

            在就業(yè)政策方面,美國(guó)的就業(yè)激勵(lì)措施最為完善。美國(guó)聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到特定的地區(qū)或從事特定的職業(yè),采取了許多激勵(lì)措施,其中最為常見的做法是免除或部分免除學(xué)生上學(xué)期間的就學(xué)貸款。在聯(lián)邦政府的政策外,各州也還有不同的激勵(lì)政策。

         

            [背景鏈接二]當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)

            首屆“中國(guó)就業(yè)季度分析會(huì)暨2009年第一季度分析會(huì)”在中國(guó)人民大學(xué)召開。人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)、中國(guó)就業(yè)研究所所長(zhǎng)曾湘泉教授代表中國(guó)就業(yè)研究所課題組詳細(xì)發(fā)布了《2009年第一季度就業(yè)形勢(shì)分析———以網(wǎng)絡(luò)招聘數(shù)據(jù)為例》的研究報(bào)告。

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