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| “優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨”只是一杯可樂(lè) |
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| 2009-06-16 陳一舟 來(lái)源:人民網(wǎng) |
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我國(guó)自去年11月開(kāi)始逐步實(shí)施“4萬(wàn)億”拉動(dòng)內(nèi)需政策以來(lái)，全國(guó)的基建、道路投資等工程紅紅火火地展開(kāi)。6月4日，發(fā)改委與工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部等其他八部委聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決策部署、進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作意見(jiàn)的通知》，強(qiáng)調(diào)政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品。（《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》6月15日）
政府投資項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)產(chǎn)品，這無(wú)需爭(zhēng)議，更談不上是對(duì)于非國(guó)貨的歧視。而實(shí)際上，在現(xiàn)實(shí)的政府采購(gòu)中，受到歧視不是洋貨而是國(guó)貨。中國(guó)制造自主創(chuàng)新力不高、品牌競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，根子是因?yàn)槿狈诵募夹g(shù)，而缺乏核心技術(shù)的重要因素就是效益太低導(dǎo)致在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入不夠。故而，九部委聯(lián)合要求“國(guó)貨優(yōu)先”，意在促進(jìn)國(guó)貨自主研發(fā)、科技創(chuàng)新的進(jìn)程。這是政府的責(zé)任，而不是貿(mào)易保護(hù)。
不過(guò)，在我看來(lái)，要求“優(yōu)先采購(gòu)國(guó)貨”只是一杯可樂(lè)，只能解一時(shí)之渴，而非長(zhǎng)久之計(jì)。或者說(shuō)，“優(yōu)先采購(gòu)”是一個(gè)“橋梁”，橋的那頭應(yīng)是一個(gè)有市場(chǎng)調(diào)節(jié)的規(guī)則平等的平臺(tái)，讓國(guó)貨去與洋貨進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)參與，這才符合符合市場(chǎng)規(guī)律和相關(guān)法律。然而問(wèn)題卻是，國(guó)貨目前無(wú)法與洋貨處在一個(gè)平等的平臺(tái)上，尤以政府采購(gòu)為甚。
政府采購(gòu)拒絕國(guó)貨，不是很多人想象中的“崇洋媚外”那么簡(jiǎn)單。我以為，問(wèn)題的癥結(jié)在于政府采購(gòu)機(jī)制的不規(guī)范——違背招投標(biāo)慣例隨意亂設(shè)門檻、無(wú)視公平競(jìng)爭(zhēng)原則制定“采購(gòu)規(guī)范”、人治思維凌駕于比價(jià)采購(gòu)規(guī)則之上等現(xiàn)象，在當(dāng)前政府采購(gòu)中仍普遍存在。在這種想招誰(shuí)就招誰(shuí)的機(jī)制下，拒絕國(guó)貨幾乎是一個(gè)必然的結(jié)果。
那么，為什么一些地方會(huì)對(duì)洋品牌“一往情深”而對(duì)國(guó)貨卻避之唯恐不及？問(wèn)題的關(guān)鍵還是價(jià)格。近年來(lái)，國(guó)際知名品牌紛紛飄洋過(guò)海參與國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在前所未有的沖擊下，諸多民族品牌由于缺少核心技術(shù)，只能采用低價(jià)策略來(lái)確保市場(chǎng)份額，雖然價(jià)格往往比洋品牌低很多，但也往往更接近成本，這樣可榨的“油水”就不多了。而洋品牌由于具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，具有高定價(jià)的空間，在客觀上也打開(kāi)了高回扣的空間。在這種情況下，如果政府采購(gòu)機(jī)制不規(guī)范，在一些地方采購(gòu)的天平自然就開(kāi)始悄悄向洋品牌傾斜了。
容易受權(quán)力干擾的采購(gòu)機(jī)制和“貓膩空間”，才是一些地方政府采購(gòu)拒絕國(guó)貨現(xiàn)象背后的真問(wèn)題。換言之，國(guó)貨的最大敵人是權(quán)力主導(dǎo)的不透明、不公開(kāi)、不規(guī)范的采購(gòu)機(jī)制，所謂的“國(guó)貨歧視”只是表象。只要解決了這個(gè)問(wèn)題，政府扶植國(guó)貨的責(zé)任必然會(huì)引導(dǎo)市場(chǎng)，國(guó)貨才能真正走出“優(yōu)先采購(gòu)”的政策搖籃，走向更加光明的未來(lái)。
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