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廣東省通信管理局近日答復(fù)省政協(xié)委員湯鎮(zhèn)業(yè)相關(guān)提案時透露，工業(yè)和信息化部已會同公安部、國務(wù)院新聞辦等有關(guān)部門聯(lián)合制定手機(jī)實(shí)名登記制度的法律規(guī)范，正等待國務(wù)院審批。（6月4日《廣州日報》）
對于深受“信騷擾”和“信詐騙”之苦的廣大公眾來說，手機(jī)實(shí)名制值得期待。但推行手機(jī)實(shí)名制卻不是說說那么容易。早在2006年，原信息產(chǎn)業(yè)部就公開表示，為整治手機(jī)犯罪及不良短信問題，手機(jī)實(shí)名制管理工作2006年將在全國范圍內(nèi)啟動，可三年間手機(jī)實(shí)名制并無實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。如今再次提起，仍然引起了輿論的焦灼：會不會落實(shí)到實(shí)處？
據(jù)媒體報道，手機(jī)實(shí)名制在一些地方試點(diǎn)推行后的進(jìn)展并不順利，尤其是消費(fèi)者存在深深的擔(dān)憂——登記手續(xù)會不會繁瑣、身份資料會不會在工作人員手中泄露以及經(jīng)銷環(huán)節(jié)會不會蒙混過關(guān)等問題，使得這項(xiàng)覆蓋面達(dá)到數(shù)億人的工作的前景變得并不樂觀。的確，消費(fèi)者的上述擔(dān)憂并非空穴來風(fēng)，這幾乎是當(dāng)前廣大手機(jī)用戶面對手機(jī)實(shí)名制的一種共性心態(tài)。可細(xì)細(xì)一想，這其實(shí)又不是多大的問題。只要運(yùn)營商能夠堅決執(zhí)行政策，不間斷地公開宣傳推行手機(jī)實(shí)名制的好處———通過利弊權(quán)衡，用戶最終會接受和認(rèn)可。當(dāng)然，前提是，一要加強(qiáng)政府的監(jiān)管和完善相關(guān)配套法律制度的規(guī)范，二要給出社會一個充分的“過渡期”。
事實(shí)上，手機(jī)通訊作為一種特殊消費(fèi)品，任何制度性的變革都會引起消費(fèi)者的疑慮，行業(yè)部門適當(dāng)加以“化解”和引導(dǎo)，客戶端所有的問題都會迎刃而解。前些年，各地通信運(yùn)營商不就成功地實(shí)現(xiàn)了眾多模擬手機(jī)用戶向數(shù)字手機(jī)的“群體性轉(zhuǎn)化”嗎？
故而，在筆者看來，推行手機(jī)實(shí)名制，關(guān)鍵是看運(yùn)營商和銷售商如何操作，愿不愿意為之自覺承擔(dān)因此所帶來的成本上升。道理很簡單，因?yàn)橐坏⿲?shí)行實(shí)名制，運(yùn)營商現(xiàn)有的智能網(wǎng)絡(luò)必須進(jìn)行改造，改造將耗費(fèi)大量的人力和物力；同時，銷售商也必須非常“辛苦”，在賺錢的同時不忘記向消費(fèi)者索要身份證并嚴(yán)格復(fù)印登記，也會給其增加大量的物力和人力成本。換言之，推行手機(jī)實(shí)名制，真正的阻力來自于運(yùn)營商和銷售商——能不能練好“內(nèi)功”，是手機(jī)實(shí)名制能否化為現(xiàn)實(shí)常態(tài)的重中之重。
說到底，運(yùn)營商和銷售商是“實(shí)名制”的具體操作部門，是直接面對用戶的窗口，由于涉及利益的讓渡，他們的積極性和執(zhí)行力可能比決策部門想像中的要低得多。如何讓他們以“飽滿的熱情”和規(guī)范的運(yùn)作投入到推行手機(jī)實(shí)名制的進(jìn)程中去，提供好相關(guān)的技術(shù)保障和服務(wù)保障，這是監(jiān)管者需要花大力氣解決的難題，也是手機(jī)實(shí)名制能否推行到實(shí)處的根本所在。
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