日前，國務院批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委關于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見，明確提出把應對危機作為深化改革的契機，圍繞保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生，以及事關全局和長遠的改革任務（農(nóng)村、財稅、金融改革等）,切實推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。
當前國內(nèi)經(jīng)濟受到國際金融危機沖擊，是外因在通過內(nèi)因起作用。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需合理化，投資消費比例不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長過于依賴投資和出口拉動。近年來我國外貿(mào)依存度高達60%以上，大量國內(nèi)產(chǎn)能需要通過國際市場來消化。當前大規(guī)模的政府投資將不可避免地增加產(chǎn)能，所以，現(xiàn)在我們需要從根本上理順關系，采取更有力的措施擴大消費需求，以避免更突出的產(chǎn)能過剩發(fā)生。
目前，我國急需建立和完善以內(nèi)需特別是消費需求為主體的需求格局。我國最終消費支出占GDP的比重從“六五”期間的66.3%持續(xù)下降至2007年的48.8%，而同期固定資本形成總額占比從28.2%上升到40.2%。其中除發(fā)展階段特點和地區(qū)差距大等因素以外，一個很重要的原因是社會發(fā)展長期落后于經(jīng)濟增長，比如收入分配不合理問題需要解決，分配秩序需要規(guī)范；社會保障制度需要完善，覆蓋范圍還需擴大，統(tǒng)籌層次還需提升；保障基本公共服務均等化的體制機制有待于完善，等等。
從發(fā)展階段來看，本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，如果舉措得當，將會促進經(jīng)濟快速發(fā)展和社會平穩(wěn)進步。近年來隨著經(jīng)濟的快速增長，我們需要克服一些原有體制的弊端，主要應在以下方面著力：政府職能轉(zhuǎn)變，提升公共服務和社會管理；推進壟斷行業(yè)改革，形成競爭性市場格局；資源要素價格形成機制有待進一步理順，資源利用效率偏低；財稅體制改革亟待深化，國民收入分配格局有待進一步調(diào)整；改革金融體制；逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。越是在困難的情況下，越要注重發(fā)揮改革對經(jīng)濟社會發(fā)展的動力支撐和體制保障作用。正如溫家寶總理在政府工作報告中所指出的，“我們將堅持改革開放不動搖，通過深化改革破解發(fā)展難題，在擴大開放中贏得發(fā)展機遇”。應對危機的根本動力和出路，是繼續(xù)堅定不移地深化改革開放。
從4月份的數(shù)據(jù)看，宏觀調(diào)控政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，但是還存在一些不穩(wěn)定、不確定的因素，一些民間投資和消費尚未有效激活。必須強調(diào)的是，當前大規(guī)模的政府投資應該只是權(quán)宜之計，它的接力者應該是居民消費和民間投資，現(xiàn)在決不能對國際經(jīng)濟的復蘇（外部需求的增長）抱有不合時宜的幻想。要在制約居民消費增長的體制改革方面有大動作，加快推動形成有利于社會和諧的體制機制，爭取經(jīng)過此次危機之后，中國從投資和出口雙重拉動經(jīng)濟增長的模式，逐步過渡為以居民消費拉動為主的經(jīng)濟增長模式。
這場國際金融危機給我國改革發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也帶來了難得的機遇。當前國際金融危機導致外部需求大量減少，客觀上為擴大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)提供了巨大的倒逼壓力。應該以此為契機，采取更加有力的措施，消除體制障礙，加快形成主要依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動經(jīng)濟增長的格局。從以往的經(jīng)驗看，往往在發(fā)展形勢好的時候，各方面改革的壓力相對較小，而在出現(xiàn)困難和挑戰(zhàn)的時候，改革的作用就顯得更加重要，可能取得較大的突破。我們要注重在逆境中發(fā)現(xiàn)和利用有利因素，抓住時機深化改革開放。
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