今年的保障房建設(shè)似乎非比尋常。住建部齊驥副部長在今年“兩會”上宣布：“2009年，中央財政將投入330億元用于補貼各地廉租住房制度建設(shè)，完成260萬低收入家庭的住房保障。”中央表態(tài)之后，各省市聞風(fēng)而動，紛紛高調(diào)宣布本地的保障房建設(shè)計劃。
為什么要如此大規(guī)模地興建保障房，目的當(dāng)然是為了解決窮人的住房問題，這是一件好事，說明中央與各級政府都在真正關(guān)心百姓重視民生。問題是，好的動機未必會有好的結(jié)果。
保障房是不是能夠讓真正的窮人住進(jìn)去？能夠解決多少窮人的住房問題？分配環(huán)節(jié)能不能做到公平公正？缺乏市場監(jiān)督的房子質(zhì)量是否能夠保證？這些問題社會各界早有評論，在此不再贅述。
本文要闡述的是，大量興建保障房是否如原來所設(shè)想，真的能夠刺激居民消費和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展？
之所以要如此大規(guī)模地推動保障房的建設(shè)，理由是通過興建大量的保障房，可以促進(jìn)建筑就業(yè)，可以拉動鋼材水泥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時，百姓入住保障房以后，必定會配置家電家具等，這又帶動了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
更重要的是這些人本來就不是商品房的消費對象，因此也不會影響商品房的建設(shè)，這樣中國的房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展就有了兩個龍頭，一個是商品房，一個是保障房，雙管齊下，一石二鳥，何樂而不為？
事實果真如此嗎？在筆者看來，保障房的大量建設(shè)恰恰不能拉動消費和帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至?xí)恋K消費和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。且看下面的分析：
一是妨礙了商品房市場的正常發(fā)展。表面上看保障房的購買對象本不是商品房的消費對象，讓他們一心一意地等待政府的保障房供應(yīng)，似乎不會妨礙商品房的銷售。
然而，房子并非廉價商品，再有錢也無法做到喜新棄舊。對于那些要改善住房要求的客戶來說：只有租掉環(huán)境差的，才能購買環(huán)境好的；只有賣掉小面積，才能買得起大戶型。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部銷售鏈的環(huán)環(huán)相扣，才能使整個房產(chǎn)市場流動起來。
因為有保障房不斷入市的預(yù)期，低收入民眾在住房消費上就會等待與觀望，那么出租房與二手房市場將無可避免地陷入低迷。
二是妨礙了社會經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。保障房對于那些已經(jīng)入住或者有指望入住的人來說，當(dāng)然是一件好事，問題是財富并不會從天而降，保障房的建設(shè)同樣要占用寶貴的土地、資金等社會資源。
當(dāng)政府動用大量的社會資源去興建保障房時，意味著政府將減少其他方面的投入，甚至有可能對社會來說是更加迫切需要的投入，比如對農(nóng)民工的失業(yè)救濟(jì)、對農(nóng)村留守孩子的教育支持、對低收入百姓的醫(yī)療保險等。
中國的百姓不肯消費，其中一個主要的原因就是因為社會保障體系缺失，人們面對未來太多的不確定性，只好減少當(dāng)前消費攢錢應(yīng)對未來。
換句話說，保障房投入越多，政府對社會保障體系的投入就可能越少，百姓的口袋就捂得越緊，拉動消費復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)就越是變得遙遙無期。保障房固然是幫助了少數(shù)窮人，但實際上卻是傷害了更多的窮人。
即便是政府真的鐵了心，一定要在短時間內(nèi)解決窮人的住房問題，也仍然有效率更高的方法，那就是不要再建什么保障房，而是進(jìn)行貨幣化補助，這樣，既能克服上述提到的毛病，又不妨礙經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，豈不更好？ |
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