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G20倫敦峰會召開在即。就在峰會前夕，數(shù)位重量級中國財經(jīng)官員以各種形式密集發(fā)出“中國聲音”，呼吁改革國際金融體系，并引發(fā)國際社會的強烈反應。許多國際觀察家自然地將“中國聲音”與G20倫敦峰會上的中國態(tài)度聯(lián)系到了一起，也將G20峰會與改革金融系統(tǒng)和貨幣體系這個命題緊密相連。
事實上，本次G20峰會，并不止于改革國際金融體系一個主題。早在今年2月，作為東道主的英國首相布朗就曾發(fā)表演說，為4月初舉行的峰會定調(diào)。包括穩(wěn)定金融市場，幫助家庭和企業(yè)度過經(jīng)濟危機，改革國際金融系統(tǒng)，加強國際經(jīng)濟合作，以及引導全球經(jīng)濟進入可持續(xù)的發(fā)展軌道，都將是本次倫敦峰會的主要目標。具體而言，與會領(lǐng)袖們的任務聚焦于刺激經(jīng)濟、改革金融系統(tǒng)和貨幣體系、增強IMF和國際組織作用、反對保護主義。
在全球金融危機依然籠罩著世界經(jīng)濟的背景之下，國際社會無疑對此次G20峰會充滿了期望。比之去年年末的G20華盛頓峰會，人們希望倫敦峰會能夠取得更具實質(zhì)性的成果。畢竟，20國的經(jīng)濟規(guī)模占了全球的80%，G20的共識與行動，直接關(guān)系到全球經(jīng)濟的格局與走向。一個富有遠見的全球性解決方案，對于這個世界的意義將是非常深刻的。而為了倫敦峰會能夠有所成就，包括G20國家及相關(guān)國際機構(gòu)在內(nèi)，已在前期做了不少的準備。
不過，從現(xiàn)在的種種跡象來看，對于G20倫敦峰會，我們不能過于樂觀。這不是說，那些在以“不能為金融危機埋單”的口號下走上倫敦街頭的示威者，將會干擾到峰會的舉行。其實，示威者呼吁20國領(lǐng)導人采取更為有效的措施來應對貧窮、氣候變暖和失業(yè)等問題，與G20峰會領(lǐng)袖們思考的方向和目標，并不相悖。真正的障礙，還是G20國家之間的利益矛盾難以因為全球性的戰(zhàn)略目標，而得到迅速的解決。
從國際社會針對“中國聲音”的反饋情況看，盡管有一些國家和經(jīng)濟體支持對國際貨幣體系的改革，彌補這個體系的內(nèi)在缺陷，但美國本能地表現(xiàn)出了維護現(xiàn)行國際金融體系的態(tài)度。同時，歐盟與美國之間，在不少議題上也展現(xiàn)了深刻的分歧。如在刺激經(jīng)濟的規(guī)模方面，一些歐洲國家的主張就迥異于美、英的要求。
可以注意到，反對保護主義，包括金融保護主義與貿(mào)易保護主義，也是華盛頓峰會中的主題之一，但是世界銀行最近發(fā)布的一份報告顯示，在G20華盛頓宣言上簽字的國家中，已有不少國家在簽字后采取了貿(mào)易保護主義措施。自由貿(mào)易信仰與行動的難以一致，反映出多邊行動的步調(diào)是如此艱難。同樣，在金融保護主義幾乎也無可避免的時候，抵制這種形式的保護主義，自然也步履維艱。
當然，倫敦峰會作為全球主要經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟處于非常階段的一次聚會，注定不能一無所獲。G20領(lǐng)袖們將是為尋求共同利益來到倫敦的，而不是相反。如果說，倫敦峰會難以如歷史上那些值得記住的會議一樣，將深刻改變國際經(jīng)濟、金融的現(xiàn)行秩序，至少，也應該朝著一個正確的方向努力，并在一些方面取得進展。
倫敦峰會的重任之一，是承諾相當力度的經(jīng)濟刺激計劃。這是改變世界經(jīng)濟的走向掉頭上行的重要手段。由于不同經(jīng)濟體間在刺激計劃的具體數(shù)量上存在分歧，單靠倫敦峰會的短時間磋商，難以改變意見各異的現(xiàn)狀，但總體而言，20國不會對目前利用貨幣和財政政策提振經(jīng)濟，有著根本性的反對意見。
G20倫敦峰會還可以有所作為的，是促使改善金融業(yè)的監(jiān)管，并力圖修復受到全球危機嚴重影響的金融系統(tǒng)。修復金融系統(tǒng)的意義不僅是對于金融業(yè)，也關(guān)乎實體經(jīng)濟。正如國際貨幣基金組織（IMF）總裁卡恩所稱的，若不能修復金融系統(tǒng)，全球為重振經(jīng)濟而投入的巨額資金將付諸東流。
反對貿(mào)易保護主義當然仍是倫敦峰會的重大命題。如果自由貿(mào)易的原則在倫敦峰會上被邊緣化或忽視，這不啻是一種歷史的倒退。相關(guān)經(jīng)濟體即便面臨著沉重的國內(nèi)壓力，在共識與方向上，堅持自由貿(mào)易的原則也不能放棄。
顯然，改變國際金融體系還將是倫敦峰會無可回避的重大主題。理性者都承認，短時間里改變現(xiàn)行以美元作為主要儲備貨幣的體系，并不現(xiàn)實。但從全球利益而非美國利益出發(fā)，設計和建設新的全球金融系統(tǒng)，意義明顯。
短期內(nèi)，倫敦峰會應努力實現(xiàn)新興市場經(jīng)濟體在IMF中的作用，以使得這個國際金融機構(gòu)在危機到來之時能真正體現(xiàn)出一種使命。但人們擔心的是，召開在即的G20倫敦峰會還將在理想主義的原則與現(xiàn)實主義的利益之間徘徊。關(guān)鍵問題或許在于，重視多邊主義的行動效力，更勝于單純的談判與抽象的口號。 |