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四萬億擴(kuò)需投資計(jì)劃成為今年兩會(huì)熱點(diǎn)之一，其資金與項(xiàng)目的監(jiān)督也備受關(guān)注。民盟中央提案建議，盡快完善政府投資項(xiàng)目責(zé)任追究制度。（3月9日《新京報(bào)》）
李金華說過：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部貪污幾百萬，最后被判了刑，大家拍手稱快，但有的領(lǐng)導(dǎo)干部大筆一揮，造成決策或管理失誤，可能一下就損失十幾個(gè)億。”有兩組數(shù)據(jù)耐人尋味——2005年審計(jì)署報(bào)告稱，在10家央企原領(lǐng)導(dǎo)人任期經(jīng)濟(jì)審計(jì)中，共查出涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪金額16億元，而由于決策失誤、管理不善等造成的損失卻高達(dá)145億元；2005年底，某省審計(jì)人員在對(duì)一項(xiàng)改造工程的跟蹤審計(jì)中，為投資部門省下了5000多萬元工程造價(jià)款，審減率為27%。
但是，與可以界定的以權(quán)謀私和貪污腐敗不同，那些“合法”卻不合理的資金損失和流失“黑洞”雖讓人觸目驚心，卻又難以問責(zé)。于是，政績(jī)工程、形象工程、面子工程等等造成效益低下、損失浪費(fèi)的工程，雖屢見不鮮，卻很少見決策者為之付出代價(jià)。
四萬億投資計(jì)劃能否扛起刺激內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重任，關(guān)鍵要看真金白銀是否能用到刀刃上。如果一些投資失誤的成分充斥其中，老百姓未必得到真實(shí)惠，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的助推力量也會(huì)大大減弱。
是故，“四萬億”為效益審計(jì)和決策失誤問責(zé)提出了一個(gè)新命題。如何破題？須謹(jǐn)記：公眾監(jiān)督、外部監(jiān)督往往能對(duì)內(nèi)部監(jiān)督起到有效補(bǔ)充，甚至更為有效。 |