|
3月7日上午，全國人大代表、中科院院士王恩多和“其他”兩個(gè)字較上了勁兒，她說：“科技部總的經(jīng)費(fèi)是198.1億元，但是其中‘其他支出’是69.5億元，占了總支出的1／3，這個(gè)‘其他’到底包括哪些部分，這個(gè)錢怎么用法，是我非常不明白的地方。”(3月8日《中國青年報(bào)》)
“其他支出”竟然占據(jù)預(yù)算總支出的三分之一，實(shí)在是讓人對財(cái)政預(yù)算有霧中看花的感覺。財(cái)政預(yù)算中以“其他支出”代之，是因這些“支出”中，涉及的“項(xiàng)目”一是多且瑣碎，二是支出金額小，三是不太重要，一一道來，不僅沒有大的意義而且實(shí)在是浪費(fèi)時(shí)間。所以，提請人代會審查、向大眾公布時(shí)便“總而言之”了。
但對代表來說，沒有具體的支出項(xiàng)目，就無法審查其支出項(xiàng)目合理與否、支出金額是過了還是不足。而對大眾來說，更易生成其中有貓膩的猜測——“其他支出”類似于暗箱操作。
經(jīng)人代會批準(zhǔn)后，財(cái)政預(yù)算就是公共財(cái)政開支的法定依據(jù)。代表審議審查、公眾監(jiān)督財(cái)政預(yù)算，是審開支項(xiàng)目、開支金額是不是合理合法。沒有了這一層，所謂的審議審查和監(jiān)督就成了走過場。從這個(gè)角度來看，財(cái)政預(yù)算應(yīng)該要摒棄“其他支出”。
一方面，財(cái)政預(yù)算支出在接受審議審查時(shí)必須讓人看個(gè)“明明白白”；另一方面財(cái)政預(yù)算報(bào)告又不能成為項(xiàng)目和數(shù)字的“海洋”。要解決這個(gè)問題，就必須為“其他支出”增設(shè)附表，方便代表和公眾查閱、審查和監(jiān)督。此舉或許繁雜，但它卻能保障代表正確履職，保障大眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 |