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國務(wù)院常務(wù)會議昨日審議并原則通過有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，至此之前一直撲朔迷離的房地產(chǎn)從十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中徹底出局。
在九大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃名花有主（有色金屬產(chǎn)業(yè)已在會議之前確定）的情況下，房地產(chǎn)是否搭上國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的末班車之所以如此牽動民眾的神經(jīng)，原因其實眾所周知：在個別城市的房價依然拒絕調(diào)整、與民眾的現(xiàn)實購買力有相當距離的情況下，民眾最擔心的無疑是，一旦房地產(chǎn)被納入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，國家政策的扶持無疑將在某種程度上成為房價繼續(xù)高企的最后推手，振興房地產(chǎn)其實就成了托房價的代名詞。而從一年來地方政府對房地產(chǎn)的政策力度看，這種擔心絕非杞人憂天。
我們看到，在年初相繼召開的地方“兩會”上，面對房地產(chǎn)的低迷，一些地方領(lǐng)導(dǎo)做出了與高房價決裂的姿態(tài)，期待通過這種態(tài)度的變化促使房地產(chǎn)順應(yīng)市場，主動降價。然而，地方政府與房地產(chǎn)之間千絲萬縷的利益關(guān)系使得開發(fā)商對繼續(xù)出臺“救市”政策仍然有很大的期待。比如一些專家提出可以在上海、北京等城市推行“購房落戶”的政策，刺激低迷的市場。如此種種的動態(tài)讓民眾無法不擔心，一旦房地產(chǎn)真的被國務(wù)院納入“振興”的行列，國家在政策上繼續(xù)對高房價妥協(xié)和讓步，放開二套房貸等，則意味著民眾與高房價的博弈因為政策的干預(yù)而宣告失敗，房價合理調(diào)整和回落的周期將人為延遲。
而國務(wù)院早前已經(jīng)出臺的汽車、鋼鐵、紡織等八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中政策的含金量，更是讓開發(fā)商將房地產(chǎn)納入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃視為救市的最后一根稻草。從上述產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的政策力度看，的確都是真金白銀。在振興的措施上，“救急”和“長遠振興”并重，而且更側(cè)重于“救急”。拿汽車產(chǎn)業(yè)為例，規(guī)劃提出以穩(wěn)定和擴大汽車消費需求作為出發(fā)點，以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，通過稅費的減免和消費信貸政策擴大需求，通過財政專項資金的扶持培育自主品牌，為中國汽車業(yè)的振興提出了“組合拳”的一攬子解決方案。特別是對1.6升及以下排量車輛購置稅的減免，更有可能在短期起到很強的刺激作用，阻卻汽車業(yè)產(chǎn)銷下滑的態(tài)勢。在財政政策上，提出中央在今后三年將安排100億元專項資金，重點支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和新能源汽車及零部件發(fā)展。
其他如鋼鐵、紡織、輕工業(yè)，在稅收和財政上，享受政策扶持的力度都可視為空前。正因為如此，一旦房地產(chǎn)搭上振興的末班車，國家在政策上繼續(xù)減免交易的稅費，放開二手房貸，并且融資方面給予政策支持，則開發(fā)商的日子無疑將一下子好過很多，可以通過這種政策提供的救助空間，贏得讓房價繼續(xù)維持在高位的時間。而這既是開發(fā)商希望看到的，也是對土地財政具有很大依賴性的地方政府樂觀其成的。
但是，我認為，民眾原本沒有必要對房地產(chǎn)是否振興過度敏感，開發(fā)商也不要對振興規(guī)劃本身的效力過于迷信和期待。如果考察一下2008年以來，各地五花八門的“救市”政策以及乏善可陳的效果，我們大可不必為房地產(chǎn)是否入圍“振興規(guī)劃”而如此提心吊膽。其實，就政策而言，房地產(chǎn)是國家最早開始振興的產(chǎn)業(yè)。不要說地方政府早已開始的“自救”動作，早在去年10月22日，國務(wù)院就為了扭轉(zhuǎn)房地產(chǎn)的頹勢出臺了減免營業(yè)稅、印花稅、降低房貸利率的“房產(chǎn)新政”，各地借此更是推出了頗具殺傷力的諸多“救市”舉措，然而，這并沒有讓房地產(chǎn)有任何的起色。12月21日，國務(wù)院正式發(fā)布了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》，再次肯定了房地產(chǎn)的重要支柱產(chǎn)業(yè)地位，這其實就是房地產(chǎn)的振興規(guī)劃。而且，從政策扶持力度看，即使早前出臺的八大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，也難以和國家對房地產(chǎn)的重視相提并論。而從政策資源看，無論是中央政府，還是地方政府，該打的牌基本已經(jīng)打完，我不知道還有什么必要出專門的振興規(guī)劃；即使出臺振興規(guī)劃，我也不知道國家還能打出什么更具殺傷力的牌，熨平房地產(chǎn)調(diào)整的周期。
毫無疑問，目前房地產(chǎn)市場蕭條的根本癥結(jié)仍然在于高房價，過去一年各地“救市政策”失靈的事實已經(jīng)說明，目前破除房地產(chǎn)困局的關(guān)鍵在價格而不在政策。如果公共政策真的可以挽救房價，人類大可不必今天遭受金融危機導(dǎo)致的衰退之苦，只要出臺政策，死挺美國的房價，切斷金融危機的總源頭，則一切OK，何必全球全力與危機做斗爭呢？這是一個再簡單不過的事實。就此而言，不管房地產(chǎn)是否躋身產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，都不能從根本上改變房地產(chǎn)調(diào)整的事實。
房地產(chǎn)是否被“振興”之謎也告訴我們，在金融危機的關(guān)頭，利益集團對國家公共政策的“公關(guān)”力度空前，利益的博弈不僅挑戰(zhàn)公共政策的公正和權(quán)威，更挑戰(zhàn)民眾的心理底線。就拿“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”而言，作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大舉措，其間無不受到各種利益代言人的干擾，這必將影響國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的大局，利益集團無疑已經(jīng)成為中國能否很快走出蕭條，率先復(fù)蘇的“勝負手”。有鑒于此，一定要將民眾參與重大公共決策的制度化建設(shè)提上日程。對此，我們不能說別無選擇，但是應(yīng)該認識到已經(jīng)沒有太多的時間舉棋不定。 |