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幾乎頂著全世界反對，美國國會近日通過了7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計劃，“購買美國貨”條款包含在內(nèi)。美國總統(tǒng)奧巴馬將于近期簽署這項(xiàng)計劃。這意味著，“購買美國貨”條款將成為美國未來一段時期的“國策”。
“購買美國貨”條款規(guī)定，獲得經(jīng)濟(jì)刺激計劃資金支持的企業(yè)，其工程項(xiàng)目所用鋼材和其他制成品必須全部由美國制造。這項(xiàng)條款首先獲得美國眾議院的表決通過，參議院表決通過時進(jìn)行了兩個明顯“處理”：一是在眾議院版本的“鋼材”基礎(chǔ)上，增加了“其他制成品”的限制條件；二是增加了“不得違反國際貿(mào)易協(xié)議”的前提。后者也就是說，全世界的國家被美國分成了兩類，與美國有相關(guān)貿(mào)易協(xié)議的國家可能得以豁免，而沒有貿(mào)易協(xié)議的國家恐怕難以“幸免”。
顯而易見，“購買美國貨”條款遭遇了其他國家的激烈反對。中國自不必說，甚至有民間評論者認(rèn)為這項(xiàng)條款將使美國得不償失。我想，美國不可能不分析此中的是非利弊，但條款還是獲得了國會兩院的通過。日前在羅馬舉行的西方七國集團(tuán)財長和央行行長會議，發(fā)表聲明草案強(qiáng)調(diào)要反對貿(mào)易保護(hù)主義。話語鋒芒直指美國的“購買美國貨”條款。
我們多見到各國的高調(diào)反對，那么美國自己是怎樣看待這一條款的呢？我查閱了相關(guān)新聞，發(fā)現(xiàn)美國國內(nèi)也存在強(qiáng)烈的反對意見。
共和黨參議員約翰·麥凱恩首先提出刪除“購買美國貨”條款，他警告說這一條款只會引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，加深經(jīng)濟(jì)衰退。但他失敗了；美國的商會組織、制造業(yè)巨頭通用電氣等公司都反對，他們也失敗了；美國最有影響的媒體之一《華爾街日報》發(fā)表評論說，“購買美國貨”是對全球經(jīng)濟(jì)下滑做出的不負(fù)責(zé)任、會弄巧成拙的回應(yīng)。它也沒有影響到?jīng)Q策。甚至，美國總統(tǒng)奧巴馬也曾發(fā)出委婉的警告，還是沒有阻止條款在參、眾兩院的一路暢行。
用我們的話說，“購買美國貨”條款簡直就是個違背社情民意、罔顧階層感情和國際友誼的“壞典型”。這種天怒人怨的東西，通不過才正常，通過了就太不正常。
且慢！關(guān)鍵詞出來了——“民意”。“民意”不是一個抽象的概念，而是真實(shí)、具體且分散的存在。反對的民意，我們看到了，那么誰在贊成呢？
來自鋼鐵生產(chǎn)州的議員們贊成，他們堅(jiān)持條款必須是經(jīng)濟(jì)刺激計劃的一部分。美國國會鋼鐵議員團(tuán)的主席事前就信心滿滿地表示“條款將得到保留”。他們的后面，站著強(qiáng)大的美國鋼鐵財團(tuán)。各類財團(tuán)對美國政策有多大的影響，我們的中學(xué)課本里寫著。
另一個贊成的，或許就是美國的大多數(shù)普通民眾。“購買美國貨”條款是經(jīng)參、眾兩院表決通過的，參、眾兩院的議員們又是通過普選來的。民眾手中的選票，直接決定著誰上臺、誰下臺。美國參、眾兩院經(jīng)常鬧不和，這次卻意見一致，選民意見的決定性力量不可忽視。
世人在責(zé)任、道德、后果等層面批評“購買美國貨”條款，英國《金融時報》專欄作家吉迪恩·拉赫曼提供了另一種觀察的視角：“憤怒的公民將比抽象的理論更重要。”話說得很無奈，但卻是不折不扣的實(shí)情，最終煉成了“購買美國貨”條款。 |