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國家發(fā)改委等5日聯(lián)合發(fā)布《成品油價稅費(fèi)改革方案》，公開征求意見截至日期為本月12日。一周時間，我估計大家也就是把以前提過的種種意見拿出來再提一遍，不會有更多更新更好的意見。支持也好，反對也罷，除非國際油價本月底前又飆升到今年7月11日每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄，否則的話，明年1月1日出臺這項(xiàng)稅費(fèi)改革是板上釘釘了。
長達(dá)15年之久的燃油稅改革，改革開放30年博弈了一半時間的一項(xiàng)改革，最終以收費(fèi)公路里程將減半而推出。如果用這項(xiàng)改革來說明我們改革的長期性、復(fù)雜性、艱巨性或還有什么性，大概是一個很好的案例。國家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，這次實(shí)施燃油稅費(fèi)改革后，我國汽、柴油含稅零售價格高于美國，但仍低于歐盟和我國周邊的亞洲國家和地區(qū)的水平。但是，這位負(fù)責(zé)人未提及的是，美國、歐盟和日本等國的高速公路基本上不收費(fèi)，且煉油成本、人均收入和社會福利大大高于我們?nèi)舾杀丁Ｈ魏螖?shù)字的單一比較，都是不能說明任何問題的。我們寧愿相信，保留50%的收費(fèi)公路，是一種妥協(xié)的結(jié)果。有人問我怎么看這樣的結(jié)果，我說很高興，改革從來不可能一帆風(fēng)順，更不可能一步到位。只要向前進(jìn)，希望在明天。我們可以繼續(xù)推動改革，再有30年，剩下的50%收費(fèi)公路里程應(yīng)當(dāng)改完了。
當(dāng)然，如果這幾年再投資搞一批收費(fèi)公路，30年也許就改不完了。不過也不要緊，改革要有愚公移山的精神，挖一點(diǎn)就會少一點(diǎn)，總有一天中國人民會把公路收費(fèi)的大山搬走。目前，爭議什么一次性把公路收費(fèi)統(tǒng)統(tǒng)取消，再怎么說也是白搭，辦不到的事情暫緩不說，先對當(dāng)務(wù)之急的方案提點(diǎn)建議，連意見都算不上，供有關(guān)各方參考。
每升1元的汽油消費(fèi)稅是在什么樣的油價上加收，這是所有消費(fèi)者最為關(guān)心的問題。12月4日，國際油價跌破每桶44美元，從147美元到44美元，這個對消費(fèi)者的重大利好什么時間讓全體中國消費(fèi)者切身感受到呢？總不能按147美元的油價實(shí)行的國內(nèi)油價維持不變，再加消費(fèi)稅吧？國際油價跌破三分之二，我們跌二分之一總該可以吧？我們的汽油價現(xiàn)在改為每升3元多，明年1月1日每升原有2毛再加上8毛消費(fèi)稅，4元左右應(yīng)當(dāng)可以了。假如國際油價明年跌破每桶25美元，我們的含稅油價每升可以不超過3元人民幣。我國專家說跌破30美元的可能性很小。我們知道，我國幾乎沒有一個專家能夠看準(zhǔn)國際油價，但愿這次他們看準(zhǔn)了。
上面是關(guān)于油價的建議，第二是關(guān)于補(bǔ)貼的建議。稅收的一部分要對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要扶持，這是關(guān)系到相當(dāng)一部分人切身利益的大事。如何補(bǔ)貼，實(shí)實(shí)在在地補(bǔ)貼到這些人的手里，中間不被截留、冒領(lǐng)，值得研究。力爭改變過去“大撥轟”的補(bǔ)貼辦法，實(shí)行“精確補(bǔ)貼”，可以采取憑加油納稅發(fā)票核實(shí)退稅的辦法，根據(jù)不同情況全額退稅或部分退稅。
第三是本市車輛已收養(yǎng)路費(fèi)的部分退還問題。奧運(yùn)期間單雙號行駛的退費(fèi)問題已有通知，不多贅言。奧運(yùn)會后的10月11日到今年12月底，每周停駛一天的養(yǎng)路費(fèi)，總共10天左右，數(shù)額不大，最好與奧運(yùn)期間停駛一個月的退費(fèi)一并處理，這樣比較得民心，順民意，工作也不至于被動。不要以為多收十天八天的養(yǎng)路費(fèi)沒關(guān)系，多收一天也要依法辦事，有理有據(jù)。同樣的道理，晚交一天，還不是不交，養(yǎng)路費(fèi)征稽處都要讓交滯納金，決不含糊。退費(fèi)的時候，拿出征費(fèi)的勁頭，問題就解決了。我的這個建議有一個好處，可以避免周澤、郝勁松等律師起訴政府公路部門。與其打官司輸了退費(fèi)，不如開始把賬算清，痛痛快快退還。
全國性的一項(xiàng)稅費(fèi)改革，千頭萬緒，任重道遠(yuǎn)，箭在弦上，時不我待，切望社會各界共同努力，預(yù)祝初戰(zhàn)告捷。 |