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記者從國(guó)資委了解到，今年中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，確定國(guó)資委國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總額547.8億元。這是國(guó)資委首次對(duì)央企上繳的“紅利”進(jìn)行分配。（《京華時(shí)報(bào)》11月27日）
記得去年剛傳出央企向國(guó)家分紅的消息時(shí)，公眾確實(shí)狂歡了一陣。說(shuō)實(shí)話，作為普通老百姓，沒(méi)人敢奢望自己的存折上會(huì)多一筆國(guó)企分紅的錢(qián)，只是期望有關(guān)部門(mén)能把這筆數(shù)目巨大的資金用于民生。但當(dāng)筆者看到這份紅利分配清單時(shí)，頓感失望。此次國(guó)資委對(duì)547.8億元紅利分配中，主要用于央企新設(shè)出資和補(bǔ)充國(guó)有資本、央企災(zāi)后重建，以及推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等三大方面，百姓根本沒(méi)機(jī)會(huì)分享。
就央企紅利屬性而言，更多具有社會(huì)性，它屬于全社會(huì)的財(cái)富和價(jià)值。這就要求處置央企的紅利應(yīng)把解決分配不公放在首位，而不能再返還給企業(yè)，變成部門(mén)體系內(nèi)的資源。所以，央企紅利的“大頭”理應(yīng)讓全社會(huì)的普通老百姓來(lái)分享。特別眼下在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不振的背景下，倘把央企的紅利用在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域，那么，國(guó)內(nèi)消費(fèi)這輛“馬車(chē)”就會(huì)駛?cè)肟燔?chē)道，從而刺激國(guó)內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向良性方向運(yùn)轉(zhuǎn)。
盡管社會(huì)各界對(duì)央企紅利用于民生領(lǐng)域呼聲甚高，但從現(xiàn)行制度安排來(lái)考量，公眾要想從央企紅利中分得一杯羹的夢(mèng)想并非易事。去年頒布實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見(jiàn)》明確規(guī)定，國(guó)企紅利用途的先后排序是：支持實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)發(fā)展及企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、補(bǔ)償國(guó)有企業(yè)改革成本以及補(bǔ)充社會(huì)保障。
隨后，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)的鄭重表態(tài)，更充分證實(shí)了這種分配方案——在頭兩年，這些紅利應(yīng)該用于完成企業(yè)的改革重組，其次，將投資于企業(yè)的弱勢(shì)領(lǐng)域，比如研發(fā)領(lǐng)域。這實(shí)際上就意味著，這些紅利還是主要用于對(duì)企業(yè)的投資、返還給企業(yè)，民生利益明顯讓位其他方面的支出。
據(jù)權(quán)威人士透露，今年國(guó)資委有望收取央企紅利約3000億元人民幣。顯然，547.8億元的央企紅利去向，并不代表全部的分配方案。現(xiàn)在，令公眾郁悶和不解的是，既然央企向國(guó)家分紅的比例能夠定下來(lái)，既然央企紅利對(duì)央企自身領(lǐng)域的分配比例也能在較短的時(shí)間內(nèi)確定下來(lái)，為何在社會(huì)呼聲高漲時(shí)，制定央企紅利民生分配的比例沒(méi)點(diǎn)動(dòng)靜呢？或許公眾的質(zhì)疑和要求短期內(nèi)不會(huì)有結(jié)果，但只要央企紅利一天沒(méi)向民生傾斜，分配比例一天定不下來(lái)，出資人的追問(wèn)就不會(huì)消停。 |