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        燃油稅博弈不該拿高油價(jià)陪綁
            2008-11-25    作者:舒圣祥    來(lái)源:西安晚報(bào)

          國(guó)家稅務(wù)總局一位權(quán)威人士日前在接受采訪時(shí)表示,此次燃油稅費(fèi)改革會(huì)和國(guó)內(nèi)成品油價(jià)下調(diào)同時(shí)進(jìn)行。”23日,來(lái)自全國(guó)各地的1773位車主“聯(lián)名上書”國(guó)家發(fā)改委,請(qǐng)求先進(jìn)行成品油降價(jià),再討論燃油稅的開征事宜。(相關(guān)報(bào)道見18版)

          燃油稅一日不實(shí)施,高油價(jià)就一日不下降——我們現(xiàn)在正面臨這樣的尷尬處境。從國(guó)際原油價(jià)格開始狂跌,至今已經(jīng)快兩個(gè)月了,雖然“原油加成本”的新成品油價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)在2007年初正式采用,但“跟漲不跟跌”的油價(jià)慣例,依然得以頑強(qiáng)延續(xù)。而且,公共輿論平臺(tái)上的質(zhì)疑與呼吁似乎已經(jīng)沒有效果了,于是人們不得不采取“聯(lián)名上書”的方式,表達(dá)自己對(duì)油價(jià)非正常高企的強(qiáng)烈不滿和公平訴求。
          按照流行的一種算法,油價(jià)每推遲一天下降,消費(fèi)者就要向石油巨頭多貢獻(xiàn)3億元人民幣。換句話說(shuō),這兩個(gè)多月以來(lái),消費(fèi)者已經(jīng)向石油巨頭“發(fā)放”了近兩百億的“政策性補(bǔ)貼”。與以往不同的是,這次死纏住油價(jià)不降,有一個(gè)非常有力的借口:馬上要開征燃油稅,而開征燃油稅將和成品油價(jià)格下降一起進(jìn)行,現(xiàn)在是燃油稅拖了油價(jià)下調(diào)的后腿,當(dāng)然怪不得石油巨頭。
          然而,現(xiàn)在的原油價(jià)格下跌,無(wú)非是給開征燃油稅提供了一個(gè)絕佳的“窗口時(shí)間”。燃油稅的開征與否,根本不影響正常的成品油價(jià)格調(diào)整。從量征收的燃油稅,與成品油價(jià)格并無(wú)直接關(guān)系。為什么眼下的燃油稅博弈,一定要拿高得毫無(wú)道理的油價(jià)來(lái)陪綁呢?我們得到的解釋是:這充分考慮了消費(fèi)者的心理承受能力。換句話說(shuō),似乎先把油價(jià)調(diào)下去了,回頭開征燃油稅再把價(jià)格漲上來(lái),消費(fèi)者就會(huì)承受不了。不客氣地說(shuō),這簡(jiǎn)直對(duì)公眾智商的侮辱,是一種典型的愚民主義思維。
          如此,本來(lái)光明正大且頗受期待的燃油稅,似乎反倒成了一種需要夾帶進(jìn)行的“亂收費(fèi)”,要讓人們糊里糊涂地交錢,而不是明明白白地納稅。就像曾經(jīng)的長(zhǎng)途漫游費(fèi)一樣,反正是N樣費(fèi)用累加到一起,消費(fèi)者只要按總價(jià)繳費(fèi)就行,沒必要弄明白里邊都具體包含些什么。現(xiàn)在,燃油稅一開征,油價(jià)再一下降,消費(fèi)者付出的總價(jià)格還和原來(lái)差不多,于是都心甘情愿地掏錢并且感激有關(guān)部門的“煞費(fèi)苦心”——中國(guó)消費(fèi)者真的有這么愚蠢嗎?需要這樣的“良苦用心”嗎?
          我們知道,開征燃油稅不僅需要在“既得利益者”中間平衡分配利益,更需要有消費(fèi)者參與博弈。燃油稅不應(yīng)該通過(guò)邀請(qǐng)只有“既得利益者”參與的閉門會(huì)議的方式倉(cāng)促?zèng)Q定,而是應(yīng)該公開舉行聽證會(huì),經(jīng)過(guò)正當(dāng)?shù)牧⒎ǔ绦颍紨M定的征稅辦法草案,讓各方公開參與討論,達(dá)成較為公平的方案后再行實(shí)施不遲。但是在此過(guò)程中,沒必要為了一個(gè)自欺欺人的“愚民主義”,而讓消費(fèi)者付出異常高昂的“等待成本”——油價(jià)沒有任何理由繼續(xù)安居高位,燃油稅博弈不該拿高油價(jià)陪綁。

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