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國家發(fā)改委有關人士近日透露，他們正在起草一個政策方案，以增加居民收入，全面刺激國內(nèi)消費。方案涉及多個領域的調(diào)整，包括調(diào)高個稅起征點、大范圍提高社會工資、建立對低收入階層補貼的長效保障機制、提高住房貨幣補貼的標準等。
全世界金融風暴急、救市忙，中國政府已宣布一個4萬億元救市計劃，對穩(wěn)定業(yè)界信心產(chǎn)生了很好的效果。現(xiàn)在再來出臺一系列政策，刺激國內(nèi)消費，應該是對我國救市政策的加持，對于增強市場信心、保持我國經(jīng)濟增長，具有積極意義。
對于政府給城鄉(xiāng)居民“加工資”，很多人持遲疑態(tài)度。工資的形成機制，有政策性因素，有市場性因素，并不完全取決于政府的態(tài)度。企業(yè)工資主要取決于市場性因素，政府能夠直接調(diào)整的，主要是行政事業(yè)性單位的工資。而企業(yè)尤其是私營部門、臨時就業(yè)人員，工資收入增長方式較為復雜，有些未必能夠獲得相應增長。
私營部門的工資水平，是由勞動力的市場供給狀況決定的，但也不是沒有觀念和政策因素。在分配政策上，我們一直強調(diào)“按要素分配”。本來，生產(chǎn)要素既包括資本、知識，也包括勞動力。按照馬克思的觀點，恰恰是“勞動創(chuàng)造價值”。但我們所謂“要素”僅僅包括資本、知識，而把勞動力排斥在外，其價格有時到了靠最低工資保障的地步。
從更宏觀的層面來說，我們長期以來形成了高積累、低消費局面，城鄉(xiāng)居民總收入占GDP比例偏低，政府財政收入比例偏高。有報告顯示，中國居民收入占GDP的比重呈持續(xù)下降態(tài)勢，已經(jīng)從10年前的53%下降到2006年的41.4%。這個比例，發(fā)達國家都在50%-60%之間。我國國民財富的大頭被政府和企業(yè)拿走了，其中又以政府所得為多。
十七大報告明確提出，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。一方面，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展需要增加居民的收入；另一方面，發(fā)展的目的是人，要讓人民過上全面小康生活。探索一種勞動報酬增加的保障機制，提高勞動報酬占GDP的比例，讓用于進行勞動分配的錢多起來，讓人們用工資過上小康生活，已經(jīng)成為政府的當務之急。
提高社會工資水平，還有一個縮小貧富差距的問題。在任何時候，富人總是有的，奢侈消費從未停止，富人的消費勿需刺激。真正的問題是縮小收入分配差距，讓一般民眾和窮人口袋里有錢，這是刺激消費的真諦。但政府觀念一變，政策一動，整個分配格局也會大變。不僅政府可以“讓利”，私營部門其實也可以“讓利”。 |