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在金融危機(jī)背景下，對于一些可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，哪怕暫時(shí)缺少精確的數(shù)據(jù)支撐，我們也應(yīng)未雨綢繆地應(yīng)對。比如時(shí)下的民工返鄉(xiāng)潮，我們有目共睹。而且人力資源與社會(huì)保障部近來也強(qiáng)調(diào)，對可能出現(xiàn)的規(guī)模裁員和失業(yè)增加等情況，要采取措施全力維持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。
此話言猶在耳，而昨天的發(fā)布會(huì)上，我們卻又看到人力資源與社會(huì)保障部部長尹蔚民表示，中國還沒有發(fā)生大規(guī)模的裁員和農(nóng)民工返鄉(xiāng)的熱潮。但他又預(yù)計(jì)，年底到明年失業(yè)率要比現(xiàn)在更高。隨后人保部還表示，今年底完成登記失業(yè)率控制目標(biāo)4.5%。(相關(guān)新聞見今日本報(bào)10版)
“沒有出現(xiàn)大規(guī)模的裁員和返鄉(xiāng)潮”，這里的“大規(guī)模”該如何定義呢？按目前每個(gè)省30萬且仍在增長的返鄉(xiāng)數(shù)字來看，能否算得上“大規(guī)模”？網(wǎng)友跟帖戲稱：“每天都有大批打工者涌向火車站，難道他們出國留學(xué)？”官員的表態(tài)為何總和公眾感受相左呢，是不是不接“地氣”的緣故？
當(dāng)然，尹蔚民部長發(fā)言謹(jǐn)慎也有原因，畢竟官方意見須數(shù)據(jù)支持。且此前人保部也曾派出調(diào)查組前往各地調(diào)研，對當(dāng)下返鄉(xiāng)潮是否存在判斷失誤，還需更大規(guī)模的調(diào)研論證。大規(guī)模調(diào)研需大量人力物力財(cái)力，還需耗費(fèi)大量時(shí)間，之后雖能得出一個(gè)較為精確的權(quán)威結(jié)論，但這個(gè)結(jié)論估計(jì)和現(xiàn)在預(yù)計(jì)的失業(yè)率結(jié)果，不會(huì)存在大的偏差。而這期間既有公共財(cái)政的浪費(fèi)，更貽誤了補(bǔ)救的最佳時(shí)機(jī)，還將導(dǎo)致社會(huì)支付超常的成本。在金融危機(jī)背景下，這一切顯得格外奢侈。
假如合理統(tǒng)籌多管齊下，未雨綢繆地及時(shí)救濟(jì)，或許收效更好。拿返鄉(xiāng)潮來說，否認(rèn)出現(xiàn)大規(guī)模返鄉(xiāng)潮固然能夠“避免恐慌”，但也可能降低我們的敏感度，相關(guān)救濟(jì)也會(huì)遲緩。
日前，人保部要求勞動(dòng)力輸入省份將農(nóng)民工納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范疇，可卻沒有要求勞動(dòng)力輸出省份登記失業(yè)農(nóng)民工。退一步說，即使全國統(tǒng)一進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)，其實(shí)相關(guān)工作還可以更加細(xì)化，即先找出其中屬于非正常失業(yè)的部分，也就是被惡意拖欠薪資的民工。對這部分，進(jìn)行優(yōu)先救助。遏制這種非正常失業(yè)率的上升，正是當(dāng)前政府干預(yù)的首要職責(zé)。所幸尹蔚民部長已指出，要確保失業(yè)農(nóng)民工不被欠薪，為可能出現(xiàn)的勞資糾紛開辟綠色通道。他還強(qiáng)調(diào)加大對所有返鄉(xiāng)民工的引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。希望這些惠民之舉真正落到實(shí)處。
我們知道，過去勞動(dòng)力市場上，勞動(dòng)力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，新增勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)人員就業(yè)相互交織。現(xiàn)在，金融危機(jī)加劇了這些問題的嚴(yán)重性。如有消息稱，受金融危機(jī)影響，在有關(guān)部門的引導(dǎo)下，明年大學(xué)生就業(yè)領(lǐng)域可能會(huì)和民工的產(chǎn)生部分交叉。這時(shí)民工必須增強(qiáng)信心，一技在手不懼失業(yè)；大學(xué)生則應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念腳踏實(shí)地。如此則雙方就業(yè)不但沒有沖突，還能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，共同應(yīng)對金融危機(jī)寒流。
這些的前提是，政府部門必須做好相關(guān)預(yù)警工作，不能以樂觀預(yù)期，降低公眾對風(fēng)險(xiǎn)的敏感性和評估的準(zhǔn)確度。而必須未雨綢繆，防患于未然。以最壞的打算，做最充分的準(zhǔn)備，這樣才能游刃有余，不至于在危機(jī)猝然臨之的那一刻，方寸大亂。何況，今年更是就業(yè)促進(jìn)法和新的勞動(dòng)合同法實(shí)施的元年。當(dāng)下嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，具備極大的“試法價(jià)值”。政府如何通過科學(xué)高效的現(xiàn)實(shí)舉措，以應(yīng)有的力度踐行法律文本，讓法律條文從紙面走向生活，讓公眾切身感受到政府在促進(jìn)就業(yè)方面的有效力量，我們拭目以待。
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