|
因?yàn)槌隹跒橹鞯闹圃炱髽I(yè)大批停產(chǎn)，沿海地區(qū)許多民工出現(xiàn)“返鄉(xiāng)潮”。農(nóng)民工數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才今年8月提供的數(shù)據(jù)是，2007年我國(guó)農(nóng)村外出就業(yè)勞動(dòng)力達(dá)1.26億人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員為1.5億，扣除重復(fù)計(jì)算部分，2007年農(nóng)民工達(dá)到2.26億人。只要十分之一的民工就業(yè)受到影響，絕對(duì)值就將達(dá)到2200萬(wàn)人。
農(nóng)民工處于弱勢(shì)地位，在改革三十年史上烙下深重印跡的溫總理為民工討薪的佳話，從一個(gè)側(cè)面反映了民工薪資權(quán)利保障的現(xiàn)實(shí)。2006年年底，全國(guó)拖欠農(nóng)民工工資已高達(dá)1000億，建筑企業(yè)拖欠工資的比例高達(dá)72．2%，僅有6%的民工能按月領(lǐng)取工資。我國(guó)很多出口制造企業(yè)以壓低生產(chǎn)要素、壓低價(jià)格贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，勞動(dòng)力價(jià)格被一壓再壓，這使得農(nóng)民工多年來(lái)處于僅夠溫飽，而無(wú)法滿足對(duì)自己及下一代進(jìn)行投資的困境，形成低級(jí)打工者代際傳遞的貧困鏈條。
迄今為止，農(nóng)民工仍受縛于土地，他們中的許多人沒(méi)有得到城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障。更嚴(yán)重的是，一些沿海城市政府要求工廠為農(nóng)民工繳納社保，農(nóng)民工一旦返鄉(xiāng)，這筆錢(qián)將成為地方政府的又一筆收入。
如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受金融危機(jī)沖擊，農(nóng)民工群體遭遇嚴(yán)重沖擊。首當(dāng)其沖的是失業(yè)沖擊，香港工業(yè)總會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳鎮(zhèn)仁近期表示，珠三角7萬(wàn)家港資企業(yè)中，年底時(shí)可能會(huì)有四分之一倒閉，而這些工廠所聘用的絕大多數(shù)都是來(lái)自?xún)?nèi)地的農(nóng)民工。
農(nóng)民工失業(yè)尚未納入有關(guān)部門(mén)失業(yè)率統(tǒng)計(jì)口徑，從表面上看不會(huì)形成嚴(yán)重的就業(yè)問(wèn)題，然而農(nóng)民工就業(yè)占據(jù)了制造業(yè)就業(yè)的幾乎半壁江山，如今卷鋪蓋回家種地，只能加劇失業(yè)情況，城市化進(jìn)程也會(huì)遭到梗阻。
10月28日到31日，人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民來(lái)到廣東，調(diào)研金融危機(jī)背景下的就業(yè)問(wèn)題。陪同此次調(diào)研的廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳人士透露，“國(guó)家希望廣東方面積極穩(wěn)妥做好倒閉企業(yè)的勞動(dòng)保障工作，地方要做到預(yù)警并做好應(yīng)對(duì)”。地方政府需要及時(shí)跟蹤企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況，保障在出口經(jīng)濟(jì)失速、大批工廠經(jīng)營(yíng)困難的情況下失業(yè)民工不被欠薪。深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局已經(jīng)要求對(duì)出現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)打“提前量”，想方設(shè)法與企業(yè)共渡難關(guān)。整個(gè)珠三角和浙江地區(qū)都應(yīng)做出預(yù)案，防止突發(fā)事件發(fā)生。此外，還應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的勞資糾紛潮開(kāi)辟“綠色通道”，以加快解決勞資問(wèn)題。
對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)與城市化而言，社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要前提，是讓離開(kāi)土地進(jìn)入工業(yè)鏈條的農(nóng)民工有光明的就業(yè)前景。
目前，政府已開(kāi)啟了積極財(cái)政政策的大門(mén)，在鐵路、軌道交通等領(lǐng)域投入巨資，解決經(jīng)濟(jì)與就業(yè)問(wèn)題。在大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)中，可以更具體地明確農(nóng)民工就業(yè)指標(biāo)，給予吸納90%以上的民營(yíng)中小企業(yè)提供包括稅收在內(nèi)的多種優(yōu)惠扶持，也可以考慮以降低個(gè)人所得稅與增值稅轉(zhuǎn)型的辦法拉動(dòng)內(nèi)需，使農(nóng)民工不至于成為土地與工廠之間的無(wú)巢候鳥(niǎo)。這些措施可以成為根治目前農(nóng)民工失業(yè)沖擊波的治本之策。 |