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回顧“大包干+擴大內(nèi)需+農(nóng)村改革+中小金融”，這是剛剛閉幕的十七屆三中全會的幾個關(guān)鍵詞，在總結(jié)過去30年改革開放經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，執(zhí)政黨為未來30年尋找到了新的突破口。
那么，在一個正確的戰(zhàn)略方向上，已經(jīng)明確了首階段主攻目標的情況下，如何實現(xiàn)大刀闊斧的改革突破呢？
現(xiàn)實的極大緊迫壓力在于，隨著國際金融危機迅速擴大化，歐美和世界各國消費需求也受到嚴重沖擊，對外貿(mào)依存度超過70%的中國壓力空前，中國必須有效擴大內(nèi)需，否則內(nèi)外需一起銳減，則中國經(jīng)濟勢必“硬著陸”。
在筆者看來，中國有效擴大內(nèi)需，其核心源頭在于真正的改革攻堅。這個改革攻堅按輕重緩急可分為三個階段：一、應(yīng)急緩沖階段；二、重樹信心階段；三、全面改革攻堅階段。應(yīng)急緩沖的主要為避免內(nèi)需萎縮過快，為改革攻堅創(chuàng)造條件，其核心是打破股市下跌通道，須大力度釋放貨幣流動性，將上證指數(shù)推到3000點以上，并階段性穩(wěn)定下來；重樹信心就是要快速有效地重樹國內(nèi)外市場對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心；三、全面改革攻堅當以全面建立社會保障體系為中心，解除國民消費后顧之憂，實質(zhì)性擴大內(nèi)需。
其中，重樹信心階段將起到承上啟下扭轉(zhuǎn)乾坤的作用。當通過釋放貨幣流動性推高股指后，重樹市場信心的得力舉措必須跟上，為經(jīng)濟發(fā)展注入實質(zhì)性利好，再造未來新的經(jīng)濟增長點，從而為全面改革攻堅贏得時間、空間和財力的支持。
那么，我們?nèi)绾卧诙唐趦?nèi)有效快速地重建世人對中國經(jīng)濟的信心呢？
直接有效的方法有兩個：一、盡快推出創(chuàng)業(yè)板，優(yōu)先扶持可再生能源、環(huán)保、高新科技企業(yè)上市，為中國未來30年的可持續(xù)發(fā)展再造新動力。現(xiàn)在阻礙創(chuàng)業(yè)板推出的理由都是站不住腳或者短視的，即使其第一年融資1000億元，其分流資金量也非常有限，放出0.5%的存款準備金都綽綽有余。特別需要強調(diào)的，假如這1000個億被平安保險再融資成功了，平安可能已更深陷歐洲的金融危機而難以自拔，創(chuàng)業(yè)板的1000個億足以扶持1000個創(chuàng)新項目，只要20%的項目成功了，其未來前景就不可限量。當然，推出創(chuàng)業(yè)板必須匹配以集體訴訟和有罪推論制度，否則必造成瘋狂投機，成為一場鬧劇。
創(chuàng)業(yè)板固然啟動再造中國未來發(fā)動機，但它仍需要一點的時間周期，而真正立竿見影、扭轉(zhuǎn)全局的當屬全面放開推廣民間中小信貸。
這就需要回到十七屆三中全會的關(guān)鍵詞上——“擴大內(nèi)需+農(nóng)村改革+中小金融”，這更需要回歸十一屆三中全會的精神實質(zhì)上來——尊重人民群眾的首創(chuàng)精神上來。
同時實現(xiàn)上述三個目標，其最佳接合部是大力發(fā)展民間中小信貸公司，實行低門檻備案制，像推廣當年大包干一樣全面推廣之，允許全國創(chuàng)辦1萬家中小信貸公司。
這毫無疑問是非常對癥下藥的舉措。當前中國經(jīng)濟的一個突出矛盾是，一方面，中國國民儲蓄率世界第一，長期高達40%，資金嚴重剩余，但同時，廣大中小企業(yè)資金嚴重短期。有調(diào)查表明，近來民間拆借利率高達50%~80%。這就像一個人，心臟中血液非常充沛，負荷很大，但四肢肌肉卻嚴重缺血，要靠在手腳上扎管子通過外資輸血，相當畸形。換言之，中國金融存在相當嚴重的血梗阻現(xiàn)象，特別是毛細血管嚴重萎縮。
究其原因，中國金融對“世界工廠”的供給嚴重不足，以國有金融為主的現(xiàn)系統(tǒng)金融效率較低。以銀行為例，目前中國的3家政策性銀行、4家國有商業(yè)銀行、13家股份制銀行、115家城市商業(yè)銀行、681家城信社，絕大多數(shù)為國有屬性，隨著國有農(nóng)信社關(guān)停并轉(zhuǎn)，縣及縣以下的廣大農(nóng)村，金融服務(wù)相當匱乏。這與美國差距巨大，根據(jù)美國聯(lián)邦儲蓄保險公司(FDIC)的報告，1984年，美國的銀行數(shù)量高達1.5萬家之多，絕大多數(shù)是服務(wù)小城鎮(zhèn)的中小銀行。
由于供不應(yīng)求，長三角和珠三角等地萌生了大量地下錢莊，它類似當年的農(nóng)村大包干，屬于“信貸大包干”的人民群眾創(chuàng)造，但長期得不到合法化待遇，某些輿論長期對其妖魔化。地下錢莊信貸由于得不到法律保護，只能采取高利率短貸策略對沖風(fēng)險，乃至采取黑社會暴力手段追款，致使民間借貸利率居高不下。
反對民間信貸合法化者，其借口往往有三：一、怕所謂一放就亂；二、西方金融正規(guī)，因?qū)ν忾_放優(yōu)先；三是將金融業(yè)專業(yè)性強，中國百姓沒這個能力。
這三個理由不值一駁。其一，如果中小信貸公司放貸的錢是股東自有，這完全是其公民本來權(quán)利，公民能以自己的錢經(jīng)營商品，憑什么不能經(jīng)營自己的資本？自己資本，自主經(jīng)營，自負盈虧，都是它自己的事，政府只要按章收稅就可以了；其二，金融對外開放優(yōu)于對內(nèi)開放是錯誤的，與世界主要大國金融發(fā)展成功經(jīng)驗都是背道而馳的。而跨國銀行基本不可能服務(wù)于中國的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，更不要說它們現(xiàn)在深陷金融危機之漩渦了；其三，中小金融，特別是單一的信貸公司，其經(jīng)營難度不會超過搞個小工廠。
采取低門檻標準，備案制準入，全面放開中小信貸，其本質(zhì)是充分運用民間沉淀資金，讓市場發(fā)揮力量。因此，當前中小信貸試點申報審批等是多此一舉，擠牙膏式的申報、審批、發(fā)牌照的辦法，不僅將助長權(quán)力尋租，權(quán)錢交易，大大提高中小信貸的成本，更將錯失以全面推廣中小信貸而重樹市場信心，有效快速擴大內(nèi)需的機遇。
穩(wěn)妥發(fā)展中小金融，可分為三個階段：一、以低門檻、備案制，全面放開中小信貸，允許股東合伙使用自有資金從事信貸業(yè)務(wù)，貸款利率由市場自由確定，以每個縣3~5家，全國1萬家的規(guī)模，鼓勵充分的市場競爭；二、經(jīng)過兩到三年的發(fā)展，對一些市場信譽較好，有一定實力的信貸公司，經(jīng)核準后，允許其向大銀行拆借資金借貸；再經(jīng)過兩年，對競爭中脫穎而出、財務(wù)穩(wěn)健、管理規(guī)范者，允許其開展儲蓄業(yè)務(wù)，增加其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)。如此節(jié)奏，對現(xiàn)有金融機構(gòu)中短期影響不大，長期來看，小河有水大河滿，有利于大銀行的發(fā)展。
全面推廣中小信貸的重大意義有三：一、立竿見影地擴大內(nèi)需。假定兩年內(nèi)全國開辦1萬家中小信貸公司，每家雇100人，就可以新增100萬個就業(yè)崗位，而這些就業(yè)人口大多是中低收入者，其消費轉(zhuǎn)化率非常高；二、將在短期內(nèi)將目前民間50%~80%的年借貸利率降低到15%~20%，使中小企業(yè)重現(xiàn)生機與活力；三、隨著中國微觀活力再現(xiàn)，將重塑資本市場信心。
現(xiàn)在，是我們以當年肯定和推廣大包干的胸襟、勇氣和魄力，大力推廣中小信貸發(fā)展的時候了，它必將為中國未來30年科學(xué)可持續(xù)發(fā)展開個好頭！反之，如果錯失此戰(zhàn)略機遇，則中國遭遇經(jīng)濟和金融危機的風(fēng)險將大大增加。 |