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中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議昨天在北京閉幕，會(huì)議發(fā)表了公報(bào)。全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。
30年前，中國(guó)改革與開放的第一步發(fā)軔于農(nóng)村。安徽鳳陽小崗村大膽嘗試的農(nóng)村土地承包責(zé)任制，不但發(fā)展了農(nóng)民與土地之間的關(guān)系，而且成了當(dāng)時(shí)“解放思想”的一次垂范。當(dāng)年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，為建立和完善中國(guó)初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了“創(chuàng)造性探索”。30年后，中國(guó)改革進(jìn)入“深水區(qū)”。這一次，人們的目光又將投向農(nóng)村。
從十七屆三中全會(huì)的公報(bào)可以看出，目前中國(guó)改革已經(jīng)初步適應(yīng)思想解放與制度突破的歷史需要，一些深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)并繼續(xù)得到正視：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，無法適應(yīng)構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的緊迫要求；農(nóng)民持續(xù)增收的機(jī)制仍未完全建立，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化任重道遠(yuǎn)……這些矛盾和問題，在很大程度上不但源于制度性的弊端，而且源于中國(guó)人千百年的觀念，還來源于日益緊密的全球化趨勢(shì)。三者相疊加，在十七屆三中全會(huì)的決策中，解決矛盾、保障改革深化的意圖十分明顯。
三中全會(huì)申明，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是各項(xiàng)工作的“重中之重”。全會(huì)因此強(qiáng)調(diào)，在國(guó)際形勢(shì)發(fā)生深刻變化、改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段的新形勢(shì)下，必須毫不動(dòng)搖地推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。
農(nóng)村改革成敗事關(guān)中國(guó)改革成敗。中國(guó)農(nóng)村關(guān)系著全中國(guó)的糧食安全、土地政策，農(nóng)村還是最龐大的勞動(dòng)力基礎(chǔ)。千百年來，中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了這個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平。而要在2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)居民收入比2008年翻一番，關(guān)鍵還是看農(nóng)民收入這塊“短板”能否提高。
而今，農(nóng)村無疑成為中國(guó)最需要改革的領(lǐng)域。一旦獲得新政，農(nóng)村的發(fā)展勢(shì)頭將銳不可當(dāng)。過去30年，以出臺(tái)10份“一號(hào)文件”為標(biāo)志，中國(guó)的生產(chǎn)力得到極大發(fā)展。而接下來，如何打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，正如全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出的，要“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”。這對(duì)從整體上消除農(nóng)村貧困，意義重大。
事實(shí)上，通過30年來農(nóng)村改革的不斷嘗試，改革的最終方向已經(jīng)明確，那就是：不是“取”，而是“予”。即此全會(huì)強(qiáng)調(diào)的：把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益等。
改革越進(jìn)入“深水區(qū)”，越需要勇氣和智慧。當(dāng)年的小崗村改革之所以在中國(guó)改革史上留下濃重的一筆，就在于他們的“首創(chuàng)精神”。中國(guó)下一步的改革，包括農(nóng)村改革，就是要尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神。事實(shí)上，在中國(guó)廣闊的田野上，有著農(nóng)民豐富的創(chuàng)新能力和堅(jiān)持不懈的毅力。尊重他們的創(chuàng)造，保障農(nóng)民的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，農(nóng)村改革才能取得強(qiáng)大的動(dòng)力。
30年不是中國(guó)發(fā)展的一個(gè)輪回，對(duì)中國(guó)來說，一場(chǎng)轉(zhuǎn)型既是盛大的典禮，又是艱難的生產(chǎn)。但是，三十年的時(shí)間卻能讓我們逐漸接近問題的核心。因此，30年后，我們?cè)俅侮P(guān)注農(nóng)村，并從這里開始新一輪改革的攻堅(jiān)。而最終的獲益者，將不分城鄉(xiāng)，不論地域，屬于中國(guó)的每一個(gè)人。
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