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| “中國民營企業(yè)競爭力研究課題組”就抑制通貨膨脹、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長提出六項(xiàng)對策建議 |
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| 2008-09-05 作者:劉迎秋 王紅領(lǐng) 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) |
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圍繞“走出去與民營企業(yè)競爭力”，“中國民營企業(yè)競爭力研究”課題組赴浙江開展了一次實(shí)地考察和調(diào)研。調(diào)研中課題組發(fā)現(xiàn)，那些因宏觀緊縮而陷于停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，很難成為被調(diào)研的對象。很多到基層開展調(diào)研工作的調(diào)研者也遇到了類似情況。有鑒于此，課題組成員一致認(rèn)為，目前民營企業(yè)發(fā)展面臨的困境可能要比調(diào)研中實(shí)際看到的還嚴(yán)重。本文所述看法和政策建議是據(jù)此形成的。
課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，本來就很短缺的經(jīng)濟(jì)社會資源，目前正在受到緊縮性浪費(fèi)的侵蝕。一些進(jìn)入21世紀(jì)后才投產(chǎn)的生產(chǎn)線，盡管生產(chǎn)設(shè)備的技術(shù)水平尚屬先進(jìn)，但由于宏觀緊縮條件下資金鏈過緊甚至中斷而被迫減用或停止使用，企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。很多先進(jìn)設(shè)備因停用或半停用而受到嚴(yán)重腐蝕，大量熟練工人也因企業(yè)停產(chǎn)半停產(chǎn)而被迫遣散，形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。觀察表明，現(xiàn)在繼續(xù)用個別企業(yè)偶然遇到困難來解釋是不確切的，必須從宏觀層面進(jìn)行分析和尋求出路，以有效解決與避免我國本來就十分緊缺的經(jīng)濟(jì)社會資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。
應(yīng)當(dāng)指出，近來人們對銀根緊縮對中小企業(yè)帶來的沖擊已經(jīng)給予高度關(guān)注，從中央到地方也已普遍意識到宏觀政策取向必須同時兼顧抑制需求以防通脹和增加供給以保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)較快增長這樣兩個方面。要做到這一點(diǎn)，盡力保護(hù)中小企業(yè)發(fā)展、保證中小企業(yè)正常貸款需求，便成了人們普遍接受的一種政策選擇。在這種情況下，一些民間信貸行為和組織形式開始得到政府的認(rèn)可，專門為中小企業(yè)提供信貸支持(50萬元以下)的政策也開始啟動，如此等等。但問題是，持續(xù)的緊縮政策影響的不僅僅是中小企業(yè)，很多大中型企業(yè)也都面臨著融資成本迅速上升的困境。浙江民間借貸利率高企，從一個側(cè)面證明了這一點(diǎn)。
調(diào)研表明，民間借貸高利之所以能夠生存，除了資金本身存在著短缺這個條件外，另一個重要條件就是商業(yè)銀行信貸行為及其特殊實(shí)現(xiàn)機(jī)制。調(diào)查中我們看到，多數(shù)大中型企業(yè)在銀行不僅都有授信額度，而且即便在當(dāng)前這樣一種緊縮環(huán)境下其授信額度也用不完。其所以會如此，是因?yàn)樵诰o縮性貨幣政策條件下，商業(yè)銀行往往要求先在本銀行存款然后才能得到貸款，且比例一定高于法定準(zhǔn)備金率(目前是17.5%)。于是便出現(xiàn)了企業(yè)只能按照這樣一種約定，從申請到的貸款中拿走部分資金，而把另一部分資金直接存放在取得貸款的銀行。不僅如此，緊縮的貨幣政策還給商業(yè)銀行提供了一個新的機(jī)會，即上浮貸款利率。這樣一來，企業(yè)支付的貸款成本是高利率的，而存放到該銀行的那部分款項(xiàng)所得到是十分低的法定活期存款利率。由此，商業(yè)銀行不僅沒有因緊縮政策而受到任何負(fù)面影響，反而得到了一個額外的利息收入。這就是說，銀行由此得到的是雙重收益，而企業(yè)付出的卻是雙重成本。這一點(diǎn)可由幾家上市商業(yè)銀行的上半年年報(bào)得到證明。在企業(yè)融資雙重成本的影響下，民間借貸出現(xiàn)的高利貸現(xiàn)象也就不可避免了。有資料顯示，浙江民間借貸利率已經(jīng)達(dá)到了72%。我們在調(diào)查中得到的信息是，民間借貸的最高年利已經(jīng)達(dá)到了180%。
然而，讓我們感到擔(dān)憂的并不是緊縮性貨幣政策使商業(yè)銀行獲得了雙重收益，而是企業(yè)借貸成本的大幅度上升正在嚴(yán)重?fù)p害著經(jīng)濟(jì)社會資源的使用效率，造成了大量浪費(fèi)，侵害了產(chǎn)業(yè)資本的應(yīng)有發(fā)展，甚至造成了產(chǎn)業(yè)資本支撐能力的嚴(yán)重衰敗。
有鑒于此，我們提出如下六項(xiàng)對策建議：
一是對現(xiàn)行貨幣政策進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，適當(dāng)下調(diào)準(zhǔn)備金率和貸款利率；
二是鼓勵商業(yè)銀行為中小企業(yè)發(fā)放更多貸款，允許企業(yè)充分使用授信額度，禁止商業(yè)銀行強(qiáng)求企業(yè)必須先存款后貸款；
三是啟用適度放松性財(cái)政政策，重點(diǎn)是減稅政策、科技改造和中小企業(yè)貸款貼息政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級鼓勵政策和向低收入群體轉(zhuǎn)移支付政策等，以增加供給；
四是積極應(yīng)對外部沖擊，適當(dāng)調(diào)整人民幣匯率形成機(jī)制，規(guī)避外資投機(jī)，穩(wěn)定內(nèi)部市場；
五是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)短缺資源的供給，避免成本推動型通貨膨脹蔓延；
六是繼續(xù)推進(jìn)和深化經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，以提高微觀經(jīng)濟(jì)供給能力和宏觀管理效率。
所有這一切，歸結(jié)到一點(diǎn)就是：調(diào)整和改善需求管理，啟用和推行供給管理，以更有效地抑制通貨膨脹、更大幅度地增加有效供給，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)較快增長。
(“中國民營企業(yè)競爭力研究”是中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心與浙江省工商局、浙江省私營企業(yè)協(xié)會的一項(xiàng)長期合作調(diào)研項(xiàng)目。2008年的調(diào)研主題是“走出去與民營企業(yè)競爭力”。圍繞這個主題，課題組于2008年7月17日至24日分別在杭州、紹興、湖州、蕭山、嘉興等地對民營企業(yè)進(jìn)行了一次實(shí)地調(diào)研，形成此報(bào)告。參加調(diào)研的課題組成員有劉迎秋(中國社會科學(xué)院研究生院院長、中國社會科學(xué)院民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任、課題組組長、博士生導(dǎo)師)、王紅領(lǐng)(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員、課題組副組長、博士生導(dǎo)師)、夏先良(中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、經(jīng)濟(jì)學(xué)博士)、馬寧(北京工業(yè)大學(xué)副教授、管理學(xué)博士)以及中國社會科學(xué)院研究生院博士生李夢娟和張亮。)
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