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鐵道部副總工程師鄭健表示：十一五期間，鐵道部共要投資1500億元修建548座新客站，其中有一批要建成百年不朽的客站。（9月2日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》）
鐵道部表態(tài)“要建成一批百年不朽的客站”，當(dāng)然是好事。那么，如何才能讓火車站“百年不朽”呢？在我看來，決定工程質(zhì)量的，不僅是建筑本身，更在于看似無形的制度。
同一天，還有一條這樣的新聞：耗資420萬的湖北京山縣大竹水電站，因為嚴(yán)重質(zhì)量問題，在“竣工”后便被迫廢棄（9月2日《長江商報》）。表面上看，如此荒唐的質(zhì)量事件是建筑商“層層轉(zhuǎn)包和巧取豪奪造成的”，而究其根源，其實還在于公權(quán)力能不受節(jié)制牟取私利的行政環(huán)境——鎮(zhèn)委書記先是拍胸脯胡亂招商，接著又有恃無恐地濫用權(quán)力“吃商”。
回到火車站的規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步思考不難發(fā)現(xiàn)，這里所說的“百年不朽”，“不朽”的其實也不只是車站建筑質(zhì)量，更是它能充分適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展需要，既不狹促寒酸，更不過度浪費(fèi)。很明顯，即便工程在物質(zhì)上足以“百年不朽”，但如果工程的規(guī)劃決策脫離實際需要，那么這種“不朽”也是沒有意義的。而可以肯定的是，要實現(xiàn)和保證這一層面的“不朽”，制度環(huán)境的支撐將須臾不可或缺。
在這方面，我們并不缺乏慘痛的教訓(xùn)。比如許多地方由于盲目決策，一味貪大求洋，造成諸如港口、飛機(jī)場之類基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)驚人。據(jù)世界銀行此前估計，“七五”到“九五”期間，我國投資決策失誤率在30%左右，資金損失大約為4000億到5000億元。
緣此種種，對于“建百年不朽火車站”，我們不能不道出這樣的擔(dān)心和疑慮：以目前的鐵路體制、制度環(huán)境——政企高度合一、行業(yè)絕對壟斷，鐵路部門既是鐵路事業(yè)的監(jiān)管者、管理者、也是經(jīng)營者、建設(shè)者，既是裁判、又是運(yùn)動員，在其遲遲未能得到徹底改革之前，上述兩個層面的“不朽”，如何能得到根本保證？ |