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這次只是上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，而并沒(méi)有上調(diào)銷售電價(jià)。也就是說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)并沒(méi)有像上次那樣，在電價(jià)調(diào)整中分得一杯羹，反而將承受上網(wǎng)電價(jià)上漲的壓力。
電力體制改革的方向是明確的，但是當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)明確的方案出臺(tái)，電力體制改革依然并不明朗，還有很多的問(wèn)題需要解決，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。
近日，國(guó)家繼7月1日上調(diào)電價(jià)之后，再次調(diào)整電力價(jià)格，自8月20日起，全國(guó)火力發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)將提高2分錢。同時(shí)，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)電煤價(jià)格臨時(shí)干預(yù)的監(jiān)督。很明顯，這項(xiàng)措施再度指向了日益激烈的電煤之爭(zhēng)。看來(lái)，在綜合考慮當(dāng)前CPI運(yùn)行的情況下，這項(xiàng)措施的出臺(tái)，是為了扭轉(zhuǎn)火電企業(yè)的虧損，維護(hù)正常的電力秩序。
其實(shí)，對(duì)于此次上調(diào)電價(jià)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為：“早在7月初上調(diào)電價(jià)時(shí)，我們就有此預(yù)期，畢竟上次上調(diào)的幅度較小，不足以使火電企業(yè)扭虧為盈，只是大多數(shù)人沒(méi)有想到會(huì)來(lái)得這么早。”確實(shí)，近期以來(lái)，全國(guó)各地出現(xiàn)的電力緊張局面，都為此措施的出臺(tái)埋下了伏筆。因?yàn)椋舜尾糠值貐^(qū)出現(xiàn)的電力緊張局面不同于上次，并不是因?yàn)榘l(fā)電設(shè)備的不足。恰恰相反，這次“電荒”則是在發(fā)電設(shè)備較為充足的情況下出現(xiàn)的，問(wèn)題的矛頭都指向依然不斷高漲的電煤。
自從煤炭?jī)r(jià)格放開(kāi)后，由于電力價(jià)格的定價(jià)權(quán)依然由“有形之手”所控制，電煤之爭(zhēng)的局面就不斷上演。今年更是尤為激烈，電煤價(jià)格的高漲已經(jīng)造成電力企業(yè)今年上半年出現(xiàn)了前所未有的大面積虧損。在當(dāng)前能源價(jià)格體制尚未理順的背景下，電力企業(yè)更是千方百計(jì)力圖“脫困”。呼吁上調(diào)電價(jià)的呼聲一直不斷，開(kāi)啟“第三次煤電聯(lián)動(dòng)”的提議不斷顯現(xiàn)，對(duì)發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼的建議也紛紛出爐。而有實(shí)力的大企業(yè)更是從實(shí)際做起，開(kāi)始加快向上游煤炭企業(yè)進(jìn)軍的步伐，“煤電一體化”在政府有關(guān)部門的推動(dòng)下，不斷向前推進(jìn)。眾多中小發(fā)電企業(yè)在各種呼吁未果的情況下，不得不選擇關(guān)閉部分發(fā)電機(jī)組，減少電煤的使用以減少虧損。
火電企業(yè)的虧損狀況已經(jīng)削減了火電企業(yè)發(fā)電的動(dòng)力，電力供應(yīng)緊張局面的出現(xiàn)可以說(shuō)并不在意料之外。為此，在今年物價(jià)上漲壓力較大的情況下，國(guó)家在7月1日上調(diào)了電價(jià)，并對(duì)電煤進(jìn)行了臨時(shí)的價(jià)格干預(yù)。但是，實(shí)際上效果并不明顯。原因在于：一是上次電價(jià)調(diào)整的幅度較小，對(duì)于火電企業(yè)來(lái)講無(wú)疑于“杯水車薪”；二是雖然對(duì)電煤價(jià)格進(jìn)行了干預(yù)，實(shí)際上電煤私下交易猖獗，電煤價(jià)格仍然在上漲，部分抵消了上調(diào)電價(jià)對(duì)發(fā)電企業(yè)帶來(lái)的利好。此次上調(diào)電價(jià)，對(duì)于緩解電力企業(yè)的困境，相當(dāng)于是一場(chǎng)“及時(shí)雨”。有分析人士認(rèn)為：“此次上調(diào)電價(jià)，加上上次上調(diào)的幅度，火電企業(yè)基本上能扭轉(zhuǎn)虧損的局面。”
然而，與上次不同，這次只是上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，而并沒(méi)有上調(diào)銷售電價(jià)。也就是說(shuō)，電網(wǎng)企業(yè)并沒(méi)有像上次那樣，在電價(jià)調(diào)整中分得一杯羹，反而將承受上網(wǎng)電價(jià)上漲的壓力，“倒貼”火電企業(yè)。對(duì)此，專家認(rèn)為：“這只是暫時(shí)的現(xiàn)象，主要還是基于CPI穩(wěn)定運(yùn)行的考慮。”對(duì)于奧運(yùn)后銷售電價(jià)上調(diào)的預(yù)期也不斷出現(xiàn)。看來(lái)，由此就判斷電網(wǎng)改革之路由此拉開(kāi)序幕，電力體制改革將邁出重要一步還為時(shí)尚早。業(yè)內(nèi)人士指出：“這次僅僅是上調(diào)了上網(wǎng)電價(jià)，與‘煤電聯(lián)動(dòng)’尚有一段距離，更遑論電力體制改革。”
廠網(wǎng)分開(kāi)是我國(guó)的電力體制改革邁出的重要一步。但是，隨后而來(lái)的電力供應(yīng)緊張形勢(shì)迫使電改的步伐不得不停下來(lái)，應(yīng)對(duì)大面積“電荒”成為當(dāng)時(shí)的重中之重。經(jīng)過(guò)幾年的調(diào)整，隨著大量發(fā)電設(shè)備的紛紛上馬，電力供應(yīng)緊張的局勢(shì)趨于緩解，電力體制改革得以重新啟動(dòng)。當(dāng)年廠網(wǎng)分開(kāi)后遺留的一些問(wèn)題，開(kāi)始逐步得到解決。可以說(shuō)，目前發(fā)電企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)局面已經(jīng)初步形成，但是距離競(jìng)價(jià)上網(wǎng)還有很長(zhǎng)的距離，條件并不成熟。人們期盼著電力體制改革的步伐繼續(xù)進(jìn)行。
當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨著物價(jià)上漲的壓力，電力等重要能源機(jī)制改革面臨新的問(wèn)題。但是，國(guó)際國(guó)內(nèi)能源緊張的狀況決定了我們必須要進(jìn)一步推動(dòng)電力體制改革。正如國(guó)家能源局局長(zhǎng)張寶國(guó)日前在新聞發(fā)布會(huì)上所表示，我國(guó)能源價(jià)格改革的總方向是按照市場(chǎng)規(guī)律與國(guó)際接軌。他透露，奧運(yùn)會(huì)后將相繼調(diào)整中國(guó)的煤電油價(jià)。
可見(jiàn)，電力體制改革的方向是明確的，但是當(dāng)前并沒(méi)有一個(gè)明確的方案出臺(tái)，電力體制改革依然并不明朗。可以肯定的是，電力作為關(guān)乎民生的基礎(chǔ)性能源，電價(jià)不可能完全由市場(chǎng)來(lái)決定，包括美國(guó)在內(nèi)的其他成熟資本主義國(guó)家的電力價(jià)格也并不是完全由市場(chǎng)說(shuō)了算。我國(guó)的電力體制改革還有很多的問(wèn)題需要解決，未來(lái)任重道遠(yuǎn)。 |