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| 多哈談判，后發(fā)國(guó)家須捍衛(wèi)農(nóng)業(yè)底線 |
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| 2008-07-31 夢(mèng)舟 來(lái)源:新京報(bào) |
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多哈回合談判的停滯不前，全球糧價(jià)上漲的一個(gè)重要原因，而在糧價(jià)上漲之后一些國(guó)家所發(fā)生的社會(huì)騷亂，則加重了發(fā)展中國(guó)家的危機(jī)感。
旨在尋求多哈回合關(guān)鍵性突破的“世貿(mào)組織小型部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”于29日宣告失敗，持續(xù)7年的多哈回合談判再次遭遇了以往一樣的結(jié)果（據(jù)7月30日新華社報(bào)道）。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)普遍承受通貨膨脹壓力、有深陷危機(jī)可能的情況下，多哈回合談判的停滯不前，也給全球經(jīng)濟(jì)的前景蒙上了一層陰影。
此次談判破裂的主要原因，是世貿(mào)組織重要成員在發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品特殊保障機(jī)制上未能達(dá)成一致。印度等發(fā)展中大國(guó)，與美國(guó)和歐洲在農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上，長(zhǎng)期以來(lái)就意見(jiàn)相左，而在本次談判中，印度與美歐之間的爭(zhēng)執(zhí)更為激烈。
中國(guó)“改變”談判方式，以及印度、阿根廷等發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)決要求美歐取消或削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、開放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是由發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展，深刻關(guān)切到其糧食安全和國(guó)家穩(wěn)定決定的。
應(yīng)當(dāng)看到，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段上還有著明顯差別，所面臨的問(wèn)題也大為不同。發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)保護(hù)政策，深受國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)利益集團(tuán)的影響，但實(shí)際上，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和人口中所占的比例，都非常之小。相比之下，發(fā)展中國(guó)家還擁有龐大的農(nóng)業(yè)人口，農(nóng)業(yè)占GDP的份額雖然近年來(lái)有所下降，但還占有相當(dāng)比重。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益維護(hù)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展影響遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家為大。
這種影響還因去年以來(lái)的全球糧價(jià)上漲而凸顯。全球糧價(jià)上漲的一個(gè)重要原因，就是美歐長(zhǎng)期以來(lái)給予本國(guó)農(nóng)業(yè)以巨額補(bǔ)貼并對(duì)本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)實(shí)行保護(hù)。而廣大發(fā)展中國(guó)家普遍尚處于工業(yè)化初期或中期，需要抽取農(nóng)業(yè)利潤(rùn)來(lái)支持工業(yè)發(fā)展。這本身就已經(jīng)對(duì)后發(fā)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展形成制約，而到國(guó)際市場(chǎng)上，實(shí)際上是未受保護(hù)的發(fā)展中國(guó)家的千千萬(wàn)萬(wàn)小農(nóng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家的財(cái)政部進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，前者的競(jìng)爭(zhēng)能力當(dāng)然遠(yuǎn)遜于后者的大大小小農(nóng)場(chǎng)主。這是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品不斷擠占發(fā)展中國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，從而打壓了發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性，造成發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢、糧食生產(chǎn)停滯不前甚至減少的一個(gè)重要原因。
而在糧價(jià)上漲之后一些國(guó)家所發(fā)生的社會(huì)騷亂，則加重了發(fā)展中國(guó)家的危機(jī)感。它們強(qiáng)烈意識(shí)到兩個(gè)事實(shí)：
一是在當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易條件下，糧食供應(yīng)只有立足于本國(guó)市場(chǎng)，才能給本國(guó)的糧食安全披上防護(hù)衣。而一旦糧食供應(yīng)受制于人，不僅國(guó)家穩(wěn)定難以保證，而且國(guó)家主權(quán)也會(huì)受到威脅。
二是當(dāng)今世界的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)仍是非常不充分的，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，是妨礙發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的重要因素。因此，在這次多哈回合談判中，人口眾多的發(fā)展中大國(guó)，在堅(jiān)持立場(chǎng)、保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民利益方面，表現(xiàn)得比過(guò)去還要“強(qiáng)硬”。事實(shí)上，在這個(gè)問(wèn)題上，發(fā)展中國(guó)家也的確已經(jīng)沒(méi)有多少讓步的空間，世界所需要的，是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該多從發(fā)展中國(guó)家和全球利益考慮，為全球經(jīng)濟(jì)公正做出實(shí)質(zhì)性的政策改變。 |
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