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8月1日起，《反壟斷法》即將開(kāi)始實(shí)施。歷經(jīng)13年始磨一劍的《反壟斷法》，人們當(dāng)然有理由寄予厚望。但實(shí)施在即，這部法律卻并不像人們預(yù)期的那樣：原先在制定草案時(shí)計(jì)劃在今年8月1日前制定40余個(gè)配套規(guī)則，迄今為止無(wú)一出臺(tái)。(7月27日中新網(wǎng))
40余個(gè)配套規(guī)則的闕如，令即將實(shí)施的《反壟斷法》蒙上了一層厚厚的陰霾。可以想見(jiàn)，極具“原則性”的《反壟斷法》如果沒(méi)有相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則輔之左右，則必將寸步難行，只能徒具觀賞意義，卻沒(méi)有規(guī)制市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)力量。
對(duì)于一部關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大法律來(lái)說(shuō)，事前保持必要的審慎當(dāng)然無(wú)可厚非，但如此拖沓冗長(zhǎng)的論證過(guò)程，又實(shí)在是慢得出奇。一部必不可少的法律的長(zhǎng)期缺位，給經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活造成的負(fù)面影響是不可估量的；而如果《反壟斷法》徒有法律文本卻沒(méi)有實(shí)施的能力，則不僅于現(xiàn)實(shí)一無(wú)所用，更是有辱立法的尊嚴(yán)。
立法遲滯的原因眾多，但最重要的原因莫過(guò)于有關(guān)各方無(wú)法找到一個(gè)消除分歧、擴(kuò)大共識(shí)的制度平臺(tái)，相互爭(zhēng)吵不休、自行其是，影響立法進(jìn)程。
這無(wú)疑顯示了我國(guó)目前立法模式的弊端：堅(jiān)持“內(nèi)部協(xié)調(diào)、溝通”的立法方式。這種立法模式假定所有的利益沖突都是可以被自上而下調(diào)整的。盡管在協(xié)調(diào)有效的情況下，這種立法模式能創(chuàng)造出驚人的立法效率，但在利益沖突尖銳化乃至不可調(diào)和的情況下，它的弊端必然顯露無(wú)遺，只能聽(tīng)任矛盾潛滋暗長(zhǎng)而有心無(wú)力。
其實(shí)，一個(gè)既合乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主社會(huì)，又不妨嘗試作為中國(guó)特色的立法模式正是：讓立法走出狹小空間，回歸更廣闊的社會(huì)生活。設(shè)置某種程序，搭建一個(gè)平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上，讓所有的觀點(diǎn)和意見(jiàn)都能得到伸張，讓各種分歧在公開(kāi)辯論和民主程序中定輸贏。唯有如此，才能使立法活動(dòng)既不失審慎，又能避免過(guò)度審慎損害立法效率。
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