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國家稅務(wù)總局日前發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個人所得稅完成2135
億元，同比增長27.3%，比上半年國民生產(chǎn)總值(GDP)10.4%的增速快一倍多。人大財經(jīng)委發(fā)布的報告指出：為防止經(jīng)濟出現(xiàn)大幅下滑，可以發(fā)揮財政政策穩(wěn)定消費需求的作用，建議進(jìn)一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，增加居民實際收入。(7
月23 日新華社電)
果然，在“ 清華教授建議個稅5000
元以上起征”的響亮口號指引下，公眾自然而又狂熱地舉起了“提高個稅起征點”的大旗。確實，個稅增長快于GDP和居民收入增速是不合理的。但是我們有沒有想過：為什么在兩次提高個稅扣除額(個稅起征點的準(zhǔn)確叫法)后，個稅依然增長如此迅速？如果兩次提高個稅扣除額都效果不明顯，那么第三次高呼提高個稅扣除額是否就真的有效？
一些專家教授呼吁提高個稅扣除額的一個動人理由是：稅收應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距的手段，現(xiàn)在卻讓很多窮人繳了稅。然而，一再地提高個稅扣除額，真的就是為窮人著想嗎？別的不說，5000
元的個稅扣除額，有多少真正的“窮人”能夠達(dá)到？別忘了，因提高個稅扣除額而減少的財政收入中的絕大部分，不是“反饋”給了真正的窮人，而恰恰是“反饋”給了其他高收入者。比如上次個稅扣除額從每月1600
元提高至每月2000 元，低收入者獲得的好處可能是每月少交10 元錢，而高收入者卻是180
元。
提高個稅扣除額固然是最為簡單也最具可操作性的，但絕不是最好的。在現(xiàn)階段，比單純提高個稅扣除額更為重要的，應(yīng)該是完善個稅制度設(shè)計，其中包括調(diào)整稅率、完善累進(jìn)稅率方案，盡快以家庭為單位征收個稅并根據(jù)家庭情況采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，建立個稅與經(jīng)濟運行情況的快速聯(lián)動機制，等等。
事實上，提高個稅扣除額這種簡單的改進(jìn)方式，將為個稅制度改革的遲遲不能啟動，提供最為堅固的“擋箭牌”和最能迷惑人的“封口條”。一說到居民收入增長緩慢，一說到個稅增長迅速，一說到貧富差距拉大，就條件反射地想到“呼吁提高個稅起征點”，這種思維定勢應(yīng)該被拋棄；相反，我們應(yīng)該學(xué)會逆向思維：個稅制度的不理想之處是否只有個稅扣除額這一項？而這一項是否又真的是最為關(guān)鍵的所在呢？ |