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我國未來控制通脹的任務(wù)依舊嚴(yán)峻，而且相對較高的物價水平有可能成為未來較長一段時間內(nèi)社會生活的常態(tài)。基于調(diào)控社會總需求的貨幣政策，其從緊的基調(diào)不能發(fā)生改變。而如何讓廣大民眾特別是中低收入人群的實際生活水平不因通脹受到影響，就成為當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要問題。面對該問題，有效發(fā)揮財稅政策的作用首當(dāng)其沖。
今年上半年，全國稅收收入同比增長30.5%，這為未來實施更為積極主動的財稅政策創(chuàng)造了條件。
但對于有學(xué)者提出“將個人所得稅起征點由目前的1500元升至5000元”的觀點，筆者難以完全茍同。在筆者看來，月收入能達到四五千元的人士，盡管不屬于社會富裕階層，但食品等基本生活費用的支出在其生活開支中所占的比重較小，因此當(dāng)前主要發(fā)生在農(nóng)副產(chǎn)品領(lǐng)域的物價上漲對其實際生活水平不會發(fā)生太大影響；另一方面，這類人群的收入往往不是固定的，而且會通過理財?shù)仁侄螌⑵渑cCPI掛起鉤來，可以剔除CPI上漲帶來的資金蒸發(fā)。在目前任何政策變動都需要博弈成本的現(xiàn)實下，應(yīng)考慮更快見效的稅收減免政策。
高通脹背景下，財稅政策發(fā)揮作用首要之義是如何保障中低收入人群的實際生活水平。因此，停征利息稅當(dāng)為首選。這不僅會使存款負(fù)利率的狀況得到緩解，有利于穩(wěn)定通脹預(yù)期，也有利于保障廣大中低收入者的實際生活水平。我國銀行存款的“二八”現(xiàn)象，說明廣大中低收入者的平均存款數(shù)量都比較小，因此，停征利息稅將給他們帶來較大的邊際收益，會使中低收入者的實際生活水平不因通脹而滑落。
此外，還需切實發(fā)揮財政政策的轉(zhuǎn)移支付功能，可考慮建立與物價上漲相銜接的物價補貼基金，或是將最低生活保障金與物價上漲掛鉤，確保低收入群體的基本生活。
同時，要在農(nóng)村進一步建立健全社會保障體系，逐步擴大覆蓋面，建立動態(tài)機制，隨著物價上漲不斷提高對農(nóng)民的保障標(biāo)準(zhǔn)；由政府在基礎(chǔ)醫(yī)療、基礎(chǔ)教育等方面增加對農(nóng)村的投入，使農(nóng)民享有盡可能多的公共產(chǎn)品。
最后需指出，目前我國部分工業(yè)企業(yè)特別是中小企業(yè)的經(jīng)營已出現(xiàn)了一些問題，為防止經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，通過降低營業(yè)稅、所得稅、增加出口退稅等手段對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)特別是一些中小企業(yè)提供支持，也是當(dāng)前財稅政策需考慮的一個重要問題。 |