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來自國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)顯示，上半年稅收同比勁增逾三成，稅收高增長勢頭不減。面對宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，關(guān)于是否減稅的爭論日趨激烈。而在CPI漲幅高于民眾收入漲幅的大背景下，有關(guān)提高個稅起征點的呼聲再起。
在坊間，經(jīng)濟學家吳敬璉為當下的經(jīng)濟難題開出自己的“藥方”——減稅，而清華大學教授魏杰干脆提出將個稅起征點提高到5000元。巧合的是，全國人大財經(jīng)委昨日也建議提高個稅起征點和降低利息稅，以增加居民實際收入。
個稅起征點到底需不需要再次作出調(diào)整？如果調(diào)整，以多大的幅度為宜？不妨以數(shù)字來說明。據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，2007年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工年平均工資為24932元，2000元起征點幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網(wǎng)打盡，對普通民眾來說，這確實是不小的負擔。而且這樣一來，個稅還給人一種“人頭稅”的感覺，這既不符合稅收對社會財富再分配進行調(diào)節(jié)的本義，也與個稅的初衷——公平相背離。特別是在遺產(chǎn)稅、奢侈品稅還缺失的前提下，工薪階層所繳納的稅收收入竟占到整個個稅收入的40%左右，高收入者反倒享受著多源扣除的優(yōu)勢，有的甚至偷稅逃稅。這本身就是對個稅征收方式的拷問。
從民生的角度而言，當前物價普漲，股市低迷，工資漲幅大多落后于CPI漲幅，導致居民財產(chǎn)性收入大幅縮水。有例為證，上半年廣東人財產(chǎn)性收入縮水近14%，這與十七大報告提出的增加居民財產(chǎn)性收入的目標不太吻合。在這種形勢下，有的地方采取了給居民派“紅包”的做法來緩解中低收入者的生活壓力。找政府要“分紅”雖已是國際慣例，但在當下，要想完全實現(xiàn)恐怕還有一定的難度。此時，我們就完全可以通過另一種方式——減稅，來給國民分紅。而且，從可行性上來說，減稅比分紅更具有現(xiàn)實意義，減稅就是送給國民最好的“紅包”。至于如何減稅？提高個稅起征點當是最有代表性的選擇。
當然，一步到位地將個稅起征點提高到5000元或許不太現(xiàn)實，畢竟我們的國民收入水平，還有地區(qū)發(fā)展差異，讓我們很難做到。特別是當前我們的個稅征收還實行“一刀切”，一下子將起征點定為5000元，對于經(jīng)濟發(fā)展程度不同的地區(qū)來說，顯然有失公平。
而在眼下，提高個稅起征點除了出于對公平公正的期待外，還具有拉動內(nèi)需、促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的現(xiàn)實意義。要平抑物價，消弭通脹影響，必須要讓消費這輛“馬車”加速，這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟的軟著陸。而拉動內(nèi)需的最有效辦法就是讓居民手中有錢，敢于消費。提高個稅起征點無疑是藏富于民的一個選擇。
至于進一步追問稅收到底要怎么征，是像某些西方國家那樣，以家庭為單位來征收，還是將個稅起征點與工資漲幅掛鉤，實行同步調(diào)整，那是下一步所要討論的。眼下最主要的是讓稅收充分發(fā)揮二次分配的調(diào)節(jié)作用，改變富人少交稅，工薪階層多交稅的不合理現(xiàn)狀，適當提高2000元的個稅起征點。 |