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“國民收入倍增計(jì)劃”是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)整，涉及政府的財(cái)稅政策與補(bǔ)貼政策，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。僅靠勞動(dòng)保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。
近日，廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳在答復(fù)有關(guān)政協(xié)委員提案時(shí)表示，廣東省從今年起實(shí)施“工資倍增計(jì)劃”等三大計(jì)劃，建立健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制。從2008年開始，廣東省職工工資每年遞增14%以上，到2012年，將比2000年工資水平翻兩番。（7月10日《南方日?qǐng)?bào)》）
“國民收入倍增計(jì)劃”曾是日本經(jīng)濟(jì)突破瓶頸的致勝法寶，被視為日本經(jīng)濟(jì)起飛的基礎(chǔ)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。“國民收入倍增計(jì)劃”通常出現(xiàn)在下述經(jīng)濟(jì)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段產(chǎn)品過剩與通脹壓力共存，政府需要提振內(nèi)需；從外向型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)過渡；政府財(cái)政收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國民收入增幅，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄、投資大過消費(fèi)，造成經(jīng)濟(jì)不平衡。
我國目前勞動(dòng)者收入增長與政府稅收收入增長、物價(jià)增長不成比例，提高勞動(dòng)者收入呼聲頻起。據(jù)廣東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2006年廣東職工年平均工資增長9.4％，而稅收增幅卻高達(dá)34.45％。這與全國12％的工資增幅與31.4％的稅收增長相比，懸殊更大。與此同時(shí)，城鄉(xiāng)收入的剪刀差還在擴(kuò)大。這些問題不解決，不管出于多么美好的初衷，國民收入倍增計(jì)劃都會(huì)成為擺設(shè)。
我們不能忘記日本國民收入倍增計(jì)劃的前提，即經(jīng)濟(jì)的高速增長，使不斷增長的國民收入成為有源之水，否則所謂國民收入倍增不過是通脹與擠壓企業(yè)利潤的代名詞。當(dāng)時(shí)，日本政府除了收入計(jì)劃之外，還有經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃：國民生產(chǎn)年增長率平均7.2%；到1970年度國民生產(chǎn)總值增加1倍以上，最終達(dá)到26兆日元目標(biāo)，目的是達(dá)到“經(jīng)濟(jì)高速增長、提高生活水平、完全就業(yè)”。
我們更不應(yīng)該忘記國民收入倍增計(jì)劃有配套的經(jīng)濟(jì)手段———充實(shí)社會(huì)資本，控制外資、引導(dǎo)國內(nèi)儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)為投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作，提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)，緩和雙重結(jié)構(gòu)（即縮小工農(nóng)業(yè)剪刀差與各階層收入差）和確保社會(huì)穩(wěn)定。
“國民收入倍增計(jì)劃”是個(gè)龐大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，涉及行政與經(jīng)濟(jì)資源的調(diào)整，涉及政府的財(cái)稅政策與補(bǔ)貼政策，涉及產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。概而言之，這種整體經(jīng)濟(jì)的大轉(zhuǎn)型，僅靠勞動(dòng)保障部門的一紙行政命令，恐怕難有作為。
投資增加與資源的有效使用是日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，從1952年到1970年，日本私人投資增長超過10倍，生產(chǎn)效率大幅提升，這成為日本經(jīng)濟(jì)增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。反觀國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，私人投資增長雖快，卻因?yàn)橥泬毫μ幱诮?jīng)濟(jì)緊縮周期中，如何在穩(wěn)定中求發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
更重要的是，保障農(nóng)民的收益，農(nóng)村消費(fèi)的增長才能提振全國消費(fèi)。1961年至1970年，日本工人的工資指數(shù)增長了近1.7倍。政府對(duì)農(nóng)民產(chǎn)糧進(jìn)行補(bǔ)貼，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，1960年至1969年，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲為95%左右，而農(nóng)村購入的工業(yè)品價(jià)格指數(shù)僅上漲30%左右。同時(shí)，農(nóng)民還能享受土地資產(chǎn)價(jià)格上漲的溢價(jià)。由此導(dǎo)致的結(jié)果是，在這一階段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，一般耐用消費(fèi)品在農(nóng)村普及，這反過來為工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊的市場(chǎng)。
很清楚，國民收入倍增計(jì)劃是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與收入結(jié)構(gòu)結(jié)出的碩果，而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原因。對(duì)于國民收入計(jì)劃，應(yīng)該有充分的預(yù)案，有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。 |