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        出臺燃油稅還是直接漲油價?
            2008-06-17    作者:寧遠(yuǎn)    來源:現(xiàn)代金報

            國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)人15日介紹,為了落實好新修訂的《節(jié)約能源法》,我國將采取一系列措施,推動全社會節(jié)約能源、提高能源利用效率,其中包括繼續(xù)實施有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)能源價格改革,擇機(jī)進(jìn)一步理順成品油、天然氣價格。(據(jù)6月16日《現(xiàn)代金報》)

          “理順”這個詞體現(xiàn)了相當(dāng)高的表達(dá)藝術(shù),不過,更容易讓人理解為成品油和天然氣很快就要漲價———國內(nèi)成品油價格與國際市場原油價格長期倒掛已是一個不爭的事實,兩大石油巨頭也多次上書發(fā)改委要求漲價。
          在中國已經(jīng)融入全球經(jīng)濟(jì)的背景下,通過行政手段強(qiáng)行壓制成品油價格,始終不是長久之計。發(fā)改委提到,我國將采取一系列措施,推動全社會節(jié)約能源。可以理解,這是為油氣價上漲能夠找到的最合適的理由———利用價格杠桿來促進(jìn)能源節(jié)約,的確是比較有效的方法。但請發(fā)改委不要忘了,取消養(yǎng)路費和過路過橋費、擇機(jī)開征燃油稅,同樣也能起到促進(jìn)能源節(jié)約的作用。
          相比于既有的養(yǎng)路費和過路過橋費,燃油稅的合理性顯而易見,其對于能源節(jié)約的促進(jìn)作用也完全符合發(fā)改委推行節(jié)約能源政策的初衷。但雖然輿論已經(jīng)呼吁期盼多年,卻始終不見蹤影。究其原因,在于養(yǎng)路費和過路過橋費已經(jīng)造就的巨大既得利益群體———我國一年收取的養(yǎng)路費和過路過橋費,是一個可怕的天文數(shù)字。燃油稅無法破殼而出,與其說是其公平性和節(jié)約能源的高效率尚未得到高度重視,倒不如說是既得利益集團(tuán)的可怕力量。
          然而給成品油和天然氣直接漲價是不同的,發(fā)改委并不需要面對堅硬的既得利益集團(tuán),他們所要面對的,僅僅是人們對漲價的一點牢騷而已。況且,還有依據(jù)遵循市場原則、促進(jìn)能源節(jié)約這些很合適的理由,所以,這點牢騷也基本上是可以忽略的。既然如此,在兩大巨頭虧本賣油一段時間以來,油氣價上漲似乎已經(jīng)不存在太大的障礙。但對于發(fā)改委來說,如果因為畏于既得利益集團(tuán)的強(qiáng)大而避開燃油稅改革這個命題,轉(zhuǎn)而推動阻力更小的油價直接上漲,那顯然是令人失望的———效果高低而不是阻力大小,才應(yīng)該是政策的初衷。

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