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        “限塑”后還有哪些事情要跟上
            2008-06-06    本報記者:陳圣莉 實習(xí)生:殷丹丹    來源:經(jīng)濟(jì)參考報

          開場白:
            關(guān)系著千家萬戶治理白色污染的措施“限塑令”6月1日正式實施,它得到了廣大群眾的熱烈擁護(hù)和積極響應(yīng)。但同時,許多人也提出了疑義:限塑,僅僅是有償使用塑料袋就可以了嗎?包括商品包裝等在內(nèi)的塑料袋污染該如何治理?替代的環(huán)保用品為何不能大量上市?為此,本期話題圍繞“限塑令”的實施,與讀者一起探討限塑后需要哪些配套措施的問題。

          “我挺支持‘限塑’的,畢竟塑料袋造成的污染太大了。當(dāng)然,這一下子就從免費到收費,也確實需要一個適應(yīng)的過程。”6月3日,在沃爾瑪超市宣武門店門口,正在從購物車上搬東西的王女士表示,以后出門一定會記得帶上幾個購物袋。
          其實,不僅塑料袋的“白色污染”會影響我們的環(huán)境,危害人們的健康;而且生產(chǎn)塑料袋所消耗的石油資源亦十分驚人。據(jù)國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)司副司長李靜介紹,每年我國超市、百貨商店、菜場等場所消費的塑料袋,需要消耗480多萬噸石油進(jìn)行生產(chǎn)。

        “限塑令”挺好最好能有環(huán)保替代品

          6月3日,在物美玉蜓橋店大賣場,自備環(huán)保布袋的晉大媽對記者說:“這兩天我上早市買菜都用這種大布袋,一塊錢一個,我一共買了十個,還送了些給我婆婆、小姑她們用。用習(xí)慣了吧,也挺方便的,既省錢,又環(huán)保。”
          “我很早就知道‘限塑令’的消息,也已經(jīng)從心理上有所準(zhǔn)備。”在商場挑選冷凍食品的韓大爺表示,雖然現(xiàn)在仍有不少人不習(xí)慣自備購物袋,那主要是因為以前長久養(yǎng)成的消費習(xí)慣還有待時間調(diào)整,但大家內(nèi)心里都還是很支持這項政策的。
          陳小姐從一商場出來,手里抱著一堆東西,她說:“不是不舍得花兩毛錢買,一是買回去就沒有用了,不值得。二是我覺得這還是白色污染,越少越好。商場說也沒有紙袋子或其他的環(huán)保袋。有時買東西是隨意的,常常想不起帶購物袋。要有一些替代品就好了。”
          據(jù)了解,僅6月1日正式實施“限塑令”的當(dāng)日,大多數(shù)北京市商場、超市的塑料袋使用量均銳減至以往的三分之一。
          但是,與此相對的是,一些農(nóng)貿(mào)市場的部分商戶仍繼續(xù)向顧客提供超薄或免費塑料袋。6月2日上午,北京豐臺岳各莊市場的一商戶因偷偷使用超薄塑料袋,被工商部門罰款1萬元,成為北京“限塑令”實施后的首張罰單。

        “限塑”還須多部門配合

          “質(zhì)檢總局已圍繞塑料袋環(huán)保、安全和標(biāo)識等要求制定了3項標(biāo)準(zhǔn)。此外,我們還將從完善質(zhì)量監(jiān)管措施、加大執(zhí)法力度出發(fā),嚴(yán)格執(zhí)行曝光、召回、整改、處罰等制度。”質(zhì)檢總局國家標(biāo)準(zhǔn)委員會工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二部主任劉霜秋對記者說,對違規(guī)繼續(xù)生產(chǎn)超薄塑料購物袋的,或不按規(guī)定標(biāo)識標(biāo)注塑料購物袋產(chǎn)品標(biāo)志的,以及存在其他違法違規(guī)行為的,將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。
          “‘限塑令’實施后,我們監(jiān)管工作的重點是塑料袋的回收環(huán)節(jié)。”環(huán)保部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,以后一段時間還要逐步制訂環(huán)境準(zhǔn)入條件、污染控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督實施,建立廢塑料從回收、運輸、貯存到再生利用的全過程環(huán)境管理體系。
          “限塑絕非是哪個部門的單個工作,它包括生產(chǎn)、流通等諸多環(huán)節(jié),涉及質(zhì)檢、工商、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、科技、財政、稅務(wù)等多個部門,需要彼此的相互配合和支持。”中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授周業(yè)安在接受本報記者采訪時說,不過為了防止出現(xiàn)多頭管理、相互推諉,甚至無人監(jiān)管的現(xiàn)象,可以由其中一兩個部門作為執(zhí)行主體。

        塑料袋企業(yè)轉(zhuǎn)型停產(chǎn)有待配套措施跟上

          限塑令的出臺和實施無疑給塑料袋行業(yè)造成了不小的沖擊。據(jù)了解,我國目前約有塑料生產(chǎn)企業(yè)6萬多家,但有規(guī)模的只有1500來家,其余多是一些生產(chǎn)超薄塑料袋的小工廠、非正規(guī)的小作坊。
          “‘限塑令’的實行,將對塑料生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行重新洗牌,約有1/3的企業(yè)會被淘汰,1/3的企業(yè)可能會轉(zhuǎn)產(chǎn)。”曾參與塑料袋國家標(biāo)準(zhǔn)制定的中國塑協(xié)塑料再生利用專業(yè)委員會副會長董金獅對記者說,雖然小企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)厚塑料袋技術(shù)上不是難題,但QS認(rèn)證和印刷許可證無疑成為兩道擋箭牌。沒有過硬的資質(zhì),不能對塑料袋進(jìn)行追蹤溯源,超市、市場就不敢訂他們的貨。
          “在保證少數(shù)人就業(yè)和保障多數(shù)人的健康面前,需要仔細(xì)權(quán)衡輕重。畢竟,塑料袋不屬于國家鼓勵的行業(yè),大多數(shù)中小塑料袋企業(yè)的存在也是以犧牲環(huán)保為代價的。”周業(yè)安表示,但與此同時,政府也確實有必要適時出臺更有針對性的配套政策,對一些較為正規(guī)的塑料袋生產(chǎn)企業(yè)提供政策扶持、資金補貼等,幫助其完成技術(shù)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型。同時,對因此項政策而失業(yè)的人員提供某些幫助,比如通過優(yōu)先招工、享受失業(yè)保險等辦法讓他們渡過難關(guān)等。

        大家談

        光“限”不行
            ■ 莊聲
          6月1號,“限塑令”正式實施。對于“限塑令”,大部分人都給予了好評,應(yīng)該說,治理污染是多數(shù)老百姓擁護(hù)的事情,對于白色污染,公眾早就深惡痛絕。關(guān)鍵的問題是,這一政策的實施還需要配套措施跟上。
          首先,在“限塑令”剛實施的時候,各方面監(jiān)督是比較嚴(yán)格的,但時間長了能否堅持下去是一個問題。即使在最初的幾天,也還有不少農(nóng)貿(mào)市場之類的地方被發(fā)現(xiàn)仍然在免費使用塑料袋,說明監(jiān)督環(huán)節(jié)存在不少漏洞。如何在今后的工作中盡快給予彌補,是一個亟待解決的問題。
          其次,除了自帶購物袋外,應(yīng)該有環(huán)保替代品及時推出。“限塑令”的目的無非是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而有償使用限塑袋有可能只是讓老百姓告別免費用塑料袋時代而已。有償使用塑料袋,固然是提高公眾環(huán)保意識的手段之一,但其實際效果也許并不樂觀,這種措施美國曾經(jīng)使用過,但事實證明其對“白色污染”的遏制作用非常有限。還會因此讓商家收取二次塑料袋費,使消費者吃虧,從而減低老百姓對這一措施的熱情。
          筆者認(rèn)為,對于環(huán)保,政府每一個政策出臺前,有關(guān)部門都應(yīng)該充分考慮到其實施后可能碰到的問題,并準(zhǔn)備好相關(guān)配套措施,而不能顧此失彼。比如,除了超市,農(nóng)貿(mào)市場也是大量消耗塑料袋的地方,讓那些小商小販標(biāo)價出售塑料袋,很明顯會影響到他們的生意,這關(guān)系到民生,因此不能單純靠處罰措施來對待“限塑令”在這些場所執(zhí)行不力的現(xiàn)象。
          此外,“限塑令”要取得好效果,不能只重處罰而輕鼓勵。起碼在處罰的同時,應(yīng)該有相應(yīng)的獎勵機(jī)制,鼓勵超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所主動限制乃至不使用塑料袋。另一方面,應(yīng)該尋找一種行之有效而又事半功倍的措施,讓塑料袋變廢為“寶”。像礦泉水的瓶子,由于可以賣錢而使得它可以高效率地得到回收,如果塑料袋等其他塑料制品也有渠道回收,或循環(huán)使用或集中銷毀,那它們一樣能“自動”退出污染行列。

        背景鏈接

          按照國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》,從6月1日起,在全國范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、銷售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購物袋;所有超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所實行塑料購物袋有償使用制度,一律不得免費提供塑料購物袋。商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、國家工商行政管理總局也聯(lián)合發(fā)布了《商品零售場所塑料購物袋有償使用管理辦法》,規(guī)定從今年6月1日起,商品零售場所有不標(biāo)明塑料購物袋價格,向消費者無償或變相無償提供塑料袋等行為之一的,將受到最高1萬元的罰款。
          (6月1日中新網(wǎng))

        網(wǎng)友之聲

          ■ 支持限塑令,但即使收費也要合理吧,否則又給商家一個賺錢機(jī)會,一個進(jìn)價幾分錢的塑料袋要以10倍的價格賣給消費者。一個以前賣1毛的塑料袋現(xiàn)在賣3毛,還說是成本價,光賣袋子就可以賺錢了,不過是增加老百姓的負(fù)擔(dān)而已。

          ■ 就算塑料袋要用錢買,那也是污染啊,花錢買的塑料袋就環(huán)保了嗎?收費塑料袋,價格不菲,那為什么不給我們可降解的塑料袋?那么貴的價格還只給我們以前那種同樣污染環(huán)境的塑料袋,有什么意義?

          ■ 限塑令的問題在哪里?一、塑料袋不是商家免費送的,已進(jìn)入成本包含在商品中,限塑令是幫商家向消費者收二遍費;二、既然為環(huán)保限塑就應(yīng)該不準(zhǔn)繼續(xù)使用,給一兩角錢誰都出得起,仍然繼續(xù)使用,根本達(dá)不到禁塑目的。

          ■ 現(xiàn)在很多商品的過度包裝,浪費了多少資源,又產(chǎn)生了多少污染。要限的應(yīng)該是那些沒有用的商品包裝。

          ■ 收費的塑料袋不是塑料袋嗎?那些小食品上的包裝袋不是塑料袋嗎?不去從回收和降解上想辦法,就可以治理白色污染嗎?這么做最后的結(jié)果是,老百姓的生活成本上升了,白色污染也沒從根本上得到治理。

          ■ 塑料袋本身沒有錯,解決塑料袋的污染問題并不難,為什么我們現(xiàn)在已經(jīng)不容易看到亂扔的礦泉水瓶子?因為有人回收。按照誰生產(chǎn)誰回收的原則,如果塑料袋按重量回收的話,誰要在街上撿到塑料袋還真的不容易了。當(dāng)然,我們應(yīng)該支持對塑料袋的生產(chǎn)制定標(biāo)準(zhǔn),太薄的不應(yīng)該生產(chǎn)。

          ■ 國家應(yīng)該大力支持塑料購物袋替代品生產(chǎn):如棉布袋、麻類、秸稈編制類,并迅速開發(fā)可降解的袋子,既然“限塑令”是強(qiáng)制性的,為何不強(qiáng)制性地要求各超市一律免費提供可降解的袋子呢?塑料袋的弊端就是難以降解,可降解塑料袋卻沒這個問題,從根本上自然解決了污染問題。

          ■ 限塑令執(zhí)行之后,其他的配套規(guī)定也要相應(yīng)改變,比如城市里的袋裝垃圾,現(xiàn)在要求垃圾必須用塑料袋裝好各家送到垃圾站,今后沒有那么多垃圾袋了,是否可以考慮改變裝運方式?

          ■ 我看很多國家超市提供的是牛皮紙袋,既環(huán)保又實用,我們?yōu)槭裁床荒埽?/P>

          ■ 白色垃圾,早就該限了!自己養(yǎng)成隨身攜帶紙袋或布袋的習(xí)慣!
          (摘自新華網(wǎng))

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