| 開場白
我國現(xiàn)行的個人所得稅法是從2006年1月1日起施行的。這一稅法把個稅起征點由之前的800元，提高至1600元。對這個1600元的起征點，一直就有人認(rèn)為偏低。今年，消費品的物價上漲較快，希望通過提高個稅起征點來增加百姓收入、拉動居民消費的議論又起。個稅起征點是否應(yīng)調(diào)高，最好聽聽大家的看法。 |
“我一個月工資不過3000元出頭，要繳房租，要繳水電費煤氣費，還要繳手機費上網(wǎng)費，還有‘三險一金’，都繳完了我也就只剩幾百塊錢的生活費了。兩三個人在外面隨便吃頓飯，都得一百多小二百，哪里吃得起呦。可就是像我這樣的人，每個月還得交一二百塊錢的稅，要是能不交就好了。”
在北京國貿(mào)附近的一座寫字樓前，記者聽到一個南方人在跟自己的老鄉(xiāng)這樣嘮叨。月收入1600元以上要繳個人所得稅，這本來就是讓老百姓們終日掛在嘴邊的事情，現(xiàn)在日用百貨都在漲價，這個話題就更是能引來人們的大討論了。
收入、物價發(fā)生了大變化
我國現(xiàn)行的個人所得稅法是從2006年1月1日起施行的。這一稅法把個稅起征點正式由之前的800元，提高至1600元。當(dāng)時之所以如此規(guī)定，是因為根據(jù)財政部的測算，扣除標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元后，工薪階層納稅人已經(jīng)從占總?cè)藬?shù)的60%減少到26%，結(jié)論是：“對減輕中低收入者負(fù)擔(dān)的效果是明顯的”。
然而，這個測算所依據(jù)的是當(dāng)時的靜態(tài)數(shù)據(jù)，并沒有考慮到工資增長及物價上漲等因素。恰恰最近幾年我國人均工資又出現(xiàn)了較大幅度的增長。就以居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)為例：2004年4月至2006年底，不到3年里，每個省份平均調(diào)整最低工資1.9次。與此同時，自今年9月1日起，上海職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)由每月750元提高到每月840元，自今年11月起，深圳市最低工資標(biāo)準(zhǔn)也已經(jīng)調(diào)整到每月850元。而且，深圳市的地方法規(guī)規(guī)定：“每年對最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。”這就意味著，如果個稅起征點保持不變，再過幾年，深圳的最低工資標(biāo)準(zhǔn)就可能率先達(dá)到個稅起征點。
再說物價。今年以來，我國消費品的物價上漲較快，11月份居民消費價格同比上漲6.9%，達(dá)到11年以來最高水平。
“就現(xiàn)在的物價水平，1600元的月收入，在北京、上海、廣州這些大城市，幾乎剛夠個溫飽，談不上什么生活質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上征個稅，不但起不到稅收的二次分配的功能，而且會增加民眾的生活壓力。”北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院林森博士這樣對記者說。
林森說，在許多國家，個稅征收的神經(jīng)都非常敏感。像德國，個稅起征點每年都要作相應(yīng)的調(diào)整，以體現(xiàn)稅收的靈活性，保障公眾的收入水平。個人所得稅的作用應(yīng)該是調(diào)節(jié)貧富差距，起征點太低，就會使它走向反面——工薪階層成為個稅繳納的主體。十七大提出的目標(biāo)是，到2020年“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國的稅收政策應(yīng)該能夠助推中等收入者的形成而不是相反。
一份來自中國青年報社會調(diào)查中心的調(diào)查結(jié)果則顯示，在3698名參與者中，有97%的人認(rèn)為目前的個稅起征點不合適。與此同時，有同樣比例的人期待能將其調(diào)高。
提高個稅起征點既有利于公平又有利于經(jīng)濟
不久前，來自長沙市地稅局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前個人所得稅收入已成為該市地稅部門的第二大稅種，且近70%的個稅是由工薪階層貢獻(xiàn)的。
有稅務(wù)專家對記者表示，時下納稅人要求提高個稅起征點的訴求，并不是利用多數(shù)人優(yōu)勢逃避納稅義務(wù)，也不是站在“自私經(jīng)濟人”立場上求“盡可能少的納稅”，而是追求一種起碼的納稅公平感。稅負(fù)公平是最重要的稅收原則之一，如果能享受到更多更好的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品，納稅人甚至可以容忍較高的稅率；但如果稅負(fù)不公平，國家征稅不能使每個納稅人承受的負(fù)擔(dān)與其經(jīng)濟狀況相適，就不能使各納稅人之間的負(fù)擔(dān)水平保持平衡。
現(xiàn)在談應(yīng)該提高個稅的起征點，更有調(diào)節(jié)當(dāng)前我國經(jīng)濟運行中存在的矛盾的迫切意義。
清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授魏杰表示，要想保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，國內(nèi)市場必須啟動起來，拉動內(nèi)需，這包括個人消費和公共消費。
拉動居民個人消費，提高收入是最好的辦法。目前美國人的財產(chǎn)性收入已經(jīng)占到家庭總收入的45%，接近勞動性收入，而我國人均財產(chǎn)性收入還不到家庭收入的2%。提高居民收入，抬高個人所得稅的起征點是一個渠道。魏杰建議，把目前居民工資個稅起征點的1600元提高到5000元，這樣一來，老百姓手頭的閑錢多了，消費能力也就提升了。
是否提高個稅起征點仍然存在爭議
“1981年職工平均工資約為每月60元，而起征點為800元，大約為月工資的13.3倍；那么，根據(jù)國家統(tǒng)計局10月29日公布的數(shù)據(jù)，今年前9個月城鎮(zhèn)職工月平均工資為1853元，按13.3倍計算，個稅起征點就應(yīng)該是在24644元。”一位受訪者在接受記者調(diào)查時如是表示。
但是，來自稅務(wù)部門的人則對記者表示：“雖然近幾年經(jīng)濟增長較快，但我國的個稅起征點在整體上還是較為科學(xué)的。”
“既然中央已經(jīng)確定了，我想它在宏觀上肯定是合理的。”財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也表達(dá)了類似的觀點。他說：“在實際收入方面，發(fā)達(dá)地區(qū)剛剛過了界限的低收入階層，可能會感覺稅負(fù)比較重。但是，目前我國實行全國‘一刀切’的稅收政策，這個政策還是很合理的。譬如有人就提出應(yīng)當(dāng)按地區(qū)制定納稅標(biāo)準(zhǔn)，但這樣的話，稅收調(diào)節(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)再次分配的功能就會被弱化了。”
上海社會科學(xué)院社會發(fā)展研究院院長盧漢龍則提出：“不能簡單地考慮是否提高起征點。就我國目前的情況來看，個稅60%上繳中央，40%留給地方財政支出，那么，對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，可以考慮調(diào)整地方財政這部分的稅收收入。發(fā)達(dá)地區(qū)可以考慮建立一個完整的退稅制度，將富裕部分退還給納稅者，這樣既不會影響中央預(yù)定的個稅職能，又可以化解必須統(tǒng)一起征點的負(fù)面影響。”
背景鏈接
財政部明確明年財稅改革幾大重點
財政部部長謝旭人12月19日在北京召開的全國財政工作會議上介紹了明年我國深化財稅改革的幾大重點領(lǐng)域，其中包括增值稅轉(zhuǎn)型改革試點、資源稅等社會廣泛關(guān)注的稅制改革熱點。
謝旭人指出，要推進(jìn)個人所得稅改革，強化個人所得稅調(diào)節(jié)收入分配作用。(記者
韓潔)
重慶個稅征收大幅提高
記者從重慶市地稅局獲悉，今年1至11月，全市地稅系統(tǒng)累計征收個人所得稅28.20億元，占稅收總收入的比重為13.41%，同比增長37.83%，增收7.74億元。其中，“工資薪金所得”個人所得稅17.25億元，同比增長43.72%，占個人所得稅總收入的61.17%。(記者
王松濤)
德國擬降低個人所得稅
德國經(jīng)濟部長格羅斯10月26日在ZEW經(jīng)濟論壇上再次要求，減輕德國低收入者的稅收負(fù)擔(dān)。格羅斯稱，最遲在下一輪的立法會議任期，將降低德國的個人所得稅，特別是要降低中、低收入者的所得稅。他表示，政府還計劃將減低個人繳納的失業(yè)保險金，短期內(nèi)可能將下降至35%。他還稱，社會保險金的征收應(yīng)盡可能與個人收入相脫離。目前該方案正在討論中。格羅斯此前已表示，德國應(yīng)最晚在2010年之前實施減稅。(劉菁)
網(wǎng)友之聲
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1600元工資，扣除稅金、生活支出、孩子費用、看病支出，三口之家所剩無幾，拿啥消費。這是消費的實際情況，CPI月月提高，為啥起征點不提高；請為民著想。
■ 減輕人民負(fù)擔(dān)的政策，才能使社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，才能出現(xiàn)政治升平、經(jīng)濟繁榮。
■ 現(xiàn)在人民幣升值，急需內(nèi)需帶動中國經(jīng)濟的發(fā)展，而減稅正好能做到這一點。
■ 我認(rèn)為：個稅的征收應(yīng)體現(xiàn)：1.地區(qū)差異；2.階層差異。一刀切的做法不好。
■ 個稅應(yīng)以家庭為單位，對全家收入來征稅，因目前中國的情況下，一兩個人賺錢養(yǎng)活一家五六口的情況很多。
■ 按每個城市的平均工資的1.5倍征收吧，一年公布一次。
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為了公平、公正及不進(jìn)一步地擴大貧富差距，對于個稅除提高征稅的起點外，還應(yīng)該實行分段遞增的辦法，也就是說工資越高的征收個稅比率越高。如以3000-5000元起征8%的個稅、10000元起征9%的個稅、15000元起征10%，依次類推增加其征稅比率。
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目前現(xiàn)階段，我個人認(rèn)為：3000元合理。我一個人上班，月收3100元，三口之家，溫飽問題不大，我愿意為國家交一點稅。
（摘自新華網(wǎng)）
[大家談]
以家庭為單位收稅更好
個稅征收不是以家庭為單位，而是以個人為單位。這樣的征收方式不能不說有一定的不公。
這種不公，廣東省全國政協(xié)委員陳開枝就舉了個例子。陳開枝說，兩對夫婦，總收入都是3000元。一對夫婦，妻子失業(yè)，丈夫月收入3000元，如果扣除1600元的免征額，另外1400元要繳個稅；而另一對夫婦各收入1500元，兩人的收入都達(dá)不到個稅起征點，他們則不需要繳稅。同樣收入的納稅人負(fù)擔(dān)不同，比如贍養(yǎng)人口數(shù)，有勞動能力人口的就業(yè)情況不同等，而費用扣除額相同。這樣一來，以稅收調(diào)節(jié)社會分配，縮小貧富差距，體現(xiàn)社會公平的作用難以充分體現(xiàn)。
我們?yōu)槭裁床荒芤约彝閱挝徽魇諅�稅？國家稅務(wù)總局官員表示，以家庭為單位綜合征收個稅雖然是稅改的發(fā)展目標(biāo)，但在目前還不現(xiàn)實。“不現(xiàn)實”是由于“以家庭為單位征收個稅有一個基本前提，那就是財產(chǎn)申報具有透明度，而目前中國對某一個人的收入狀況尚且不能做到完全透明，要對夫妻倆的收入有一個總體把握，就更困難了。”
其實在二套房貸以戶為單位認(rèn)定上也是很難的。因為這涉及到婚姻狀況，需要公安和民政部門提供的信息，商業(yè)銀行的原始資料上可能也有這些，但上傳聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)庫里沒有。以家庭為單位的認(rèn)定辦法涉及到多個部門之間信息不能共享的問題，執(zhí)行起來難免會有一定的漏洞。這樣的難度并不比個稅以家庭為單位征收少多少。
在個稅上，我們也希望，實行以家庭為單位的征收方式。盡管有些操作上的困難，但它是更公平、合理的，應(yīng)該往這方向走。 |