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| 10月7日，北京地鐵5號(hào)線下午2：00正式售票開通試運(yùn)營(yíng)，軌道交通全路網(wǎng)票價(jià)2元.北京市民可以乘坐地鐵直接從城南豐臺(tái)區(qū)的宋家莊到達(dá)城北昌平區(qū)的天通苑。圖為乘客正在看5號(hào)線地鐵車?yán)锏娘@示器。新華社記者
唐召明 攝 | 開場(chǎng)白：北京市地鐵降價(jià)的實(shí)施引起人們極大的反響。這一措施的實(shí)施為“公交優(yōu)先”帶了一個(gè)好頭。但這一舉措能否在全國(guó)其他城市推開，是人們普遍關(guān)心的話題。為此，本報(bào)集中各方反應(yīng)對(duì)這一問題進(jìn)行了深入討論。
記者調(diào)查
“降價(jià)一元”影響巨大
從10月7日起，北京市軌道交通全路網(wǎng)實(shí)行單一票制，票價(jià)為每人次2元，即乘客乘坐軌道交通一次出行，不論乘坐距離長(zhǎng)短和換乘次數(shù)多少，使用一卡通卡或現(xiàn)金購(gòu)票，均為每人次2元，北京也因此成為全國(guó)地鐵票價(jià)最低的城市。
降價(jià)與北京地鐵5號(hào)線開通一起，成為了北京地鐵乘客驟增的主要原因之一。北京市交通委主任趙文芝告訴記者：低票價(jià)政策僅僅實(shí)行一周，日客運(yùn)量就增加了46%，凈增106萬人次。
據(jù)北京市運(yùn)管局測(cè)算，實(shí)行新的票制票價(jià)后，北京軌道交通平均票價(jià)水平將由現(xiàn)在的每人次2.92元降低到每人次2元，降低32%，其中80.2%的乘客平均每人次減少支出1.3元，1.9%的乘客支出持平，17.9%的乘客平均每次增加支出0.6元。能夠惠及絕大多數(shù)市民，顯然是此次票制票價(jià)改革得到民意普遍支持的核心原因。
住在呼家樓附近的沈敏女士出行基本上都要乘坐地鐵，她告訴記者，過去每天上下班乘坐地鐵需要6元錢，地鐵降價(jià)后每天只需4元錢。雖然看起來錢并不多，但一個(gè)月就可以省出60元，一年下來可少支出近千元。
《財(cái)經(jīng)夜譚》作者王正鵬算了這樣一筆賬：如果按60萬的日接送量計(jì)，假設(shè)四分之一的乘客放棄買車的打算或者將現(xiàn)有的汽車使用放棄的話，北京潛在的上路汽車數(shù)量將減少四分之一，也就是15萬輛車。一輛汽車按一天10塊錢的停車費(fèi)計(jì)算的話，相當(dāng)于一天省下了150萬元的社會(huì)直接經(jīng)濟(jì)成本，一年節(jié)省5.5億元的停車費(fèi)。放棄潛在的15萬輛汽車的購(gòu)買，這些職業(yè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)來說將減少約150億元的直接社會(huì)開支。
“降價(jià)的聽證會(huì)”提升政府公信
“逢聽證就漲”，這恐怕一直是老百姓過去對(duì)聽證會(huì)的固有印象。北京地鐵價(jià)格聽證會(huì)成功為聽證會(huì)正了名，打破了過去聽證會(huì)的慣例，大大提升了政府公信力。
北京市運(yùn)管局局長(zhǎng)劉通亮表示，過去北京地鐵票價(jià)存在的主要問題，一是計(jì)費(fèi)方式復(fù)雜，包括月票，普通單線計(jì)價(jià)，跨線計(jì)價(jià)等，存在5種票價(jià)水平，不利于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)；二是與地面交通相比價(jià)格偏高，不利于吸引客流、發(fā)揮軌道交通主力作用。目前軌道交通平均價(jià)格為2.92元/人次。這種票制票價(jià)已經(jīng)不適合北京市軌道交通的發(fā)展。
為此，北京市運(yùn)管局提交了兩種票制票價(jià)方案，一種是2元單一票制，一種是2元起點(diǎn)、4元封頂?shù)挠?jì)程票制。
在聽證會(huì)上第一個(gè)發(fā)言的聽證代表是來自北京電影學(xué)院的市人大代表籍之偉，他說“通過聽取周圍市民的意見，我了解到現(xiàn)在群眾比較普遍的意見是擁護(hù)第一個(gè)方案。我個(gè)人意見這個(gè)方案是可行的。”
在接下來發(fā)言的代表中，有18位代表也贊同每人次2元的單一票價(jià)方案，表達(dá)了與籍之偉類似的觀點(diǎn)。其余6位，表示傾向于實(shí)行計(jì)程票價(jià)方案。
就這樣，25名聽證代表中的21位贊同每人次2元的單一票價(jià)方案，地鐵降價(jià)就在這樣一個(gè)公開、公正、透明的環(huán)境中被確定下來。
北京市市長(zhǎng)王岐山說：“在以往的聽證會(huì)上，市民都說政府一開聽證會(huì)就是要漲價(jià)了，沒聽說過要降價(jià)。這次市委市政府下定了決心，公共財(cái)政將向公益性、向更廣泛的群眾傾斜。”
國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)師李勇表示，最終通過降價(jià)的聽證會(huì)在過去幾乎沒有，雖然政府有這樣或那樣的苦衷和難處，但由于出發(fā)點(diǎn)的不同，還是不能被民眾認(rèn)可。這次聽證會(huì)的結(jié)果，政府將地鐵的公益性放到了第一位，不但為聽證會(huì)正了名，還表現(xiàn)出政府對(duì)民眾利益的關(guān)心。
公交向公益的輪回
北京公交系統(tǒng)的發(fā)展思路和很多城市一樣，是經(jīng)過多次反復(fù)的。從起初的公共福利事業(yè)到推向市場(chǎng)，而從此次地鐵降價(jià)可以看出，北京公交系統(tǒng)正在向社會(huì)公益回歸。
“政府開始意識(shí)到公交是一種社會(huì)公益性事業(yè)，而非贏利性企業(yè)行為。”北京市公安交通管理局原副局長(zhǎng)、北京市交通委員會(huì)專家委員會(huì)委員段里仁表示。
然而，北京市政府的這一結(jié)論下得并不簡(jiǎn)單。早在10年前，政府將公交這樣的公用事業(yè)下放給市場(chǎng)，曾經(jīng)成為全國(guó)的潮流。但當(dāng)政府卸下肩上的擔(dān)子時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)化弊端重重，才不得不轉(zhuǎn)換思路。
李勇告訴記者，在國(guó)際上，公共交通屬于政府應(yīng)當(dāng)提供的公共產(chǎn)品，一般用兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量政府在這一方面的服務(wù)是否到位。一是公共交通質(zhì)量，二是公共交通價(jià)格。從公共交通服務(wù)質(zhì)量方面來看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面都投入很大，而且很多方面做得很有創(chuàng)意，甚至包括一些細(xì)節(jié)、包括一些需要特殊服務(wù)的人群，政府都一一考慮周全。從公共交通服務(wù)的價(jià)格來看，世界發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在不斷降低公共交通價(jià)格。
“公交的含義就是公共交通，既然是公共的，那就代表了大多數(shù)人的利益。”李勇說，“此次地鐵降價(jià)，既表明了政府的態(tài)度，也代表一種回歸：公交系統(tǒng)向大眾利益的回歸”。
網(wǎng)友之聲
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地鐵票價(jià)下降是好事情，人們出行花更少的錢，但是可以走更遠(yuǎn)的路.可以吸引很大部分的客流量，更多的人來坐地鐵，大大緩解了地面的公共交通，還可以保護(hù)環(huán)境。
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真的為老百姓辦實(shí)事！同意新方案。
■ 法國(guó)窮人只要花0.50歐元就可以換乘巴黎的所有地鐵。
■ 榜樣的力量是無窮的。
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公益性事業(yè)本應(yīng)由國(guó)家適當(dāng)補(bǔ)貼，這在北京已做到了，但其他城市公交車還有以賺錢為目的的嫌疑，所以很難降下來。地鐵與公交車作用是一樣的。北京帶了個(gè)好頭。
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和上海比簡(jiǎn)直像是天方夜譚！我在上海上班，乘地鐵一個(gè)來回14元，乘公交車4元，每天要花18元，快趕上北京的月票價(jià)了。
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上海的出行成本太高了！
■ 北京市政府為老百姓辦了一件最實(shí)惠的好事，謝謝！
■ 北京人幸福啊。
（據(jù)新華網(wǎng)）
背景鏈接
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9月20日，北京市規(guī)劃委和規(guī)劃院負(fù)責(zé)人在首都之窗直播間表示，2015年本市軌道交通二環(huán)以里車站的密度是400多個(gè)，車站的布局基本上是一公里一個(gè)車站。
北京軌道交通路網(wǎng)票制票價(jià)聽證會(huì)上，“2元票”方案獲多數(shù)代表支持。
過去，許多北京市民都覺得：只要一聽證，價(jià)格就上漲。因此，此次聽證會(huì)顯得格外“另類”。
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北京市發(fā)改委：地鐵低票價(jià)政策不是權(quán)宜之計(jì)。針對(duì)低票價(jià)是否會(huì)在奧運(yùn)后調(diào)價(jià)的疑問，北京市發(fā)改委副主任柴曉鐘明確表示，低票價(jià)政策不是權(quán)宜之計(jì)。
北京市發(fā)展和改革委員會(huì)官員表示，實(shí)行2元票價(jià)，北京地鐵票價(jià)將成為全國(guó)最低的地鐵票價(jià)。
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“緩解交通擁堵的出路是在正確的城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃前提下，發(fā)展以軌道交通為骨干、公共汽車為重要組成、出租汽車為補(bǔ)充的公共交通系統(tǒng)。”國(guó)家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心主任，研究員王笑京這樣定位北京未來的交通圖景。
按照北京市軌道交通發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，2009年底，地鐵4號(hào)線投入運(yùn)營(yíng)，2010至2015年，將陸續(xù)建設(shè)完成亦莊線、9號(hào)線、大興線、10號(hào)線(二期)等十余條線路。屆時(shí)，北京將形成三環(huán)、四橫、五縱、七放射的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，總里程將達(dá)561公里。
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北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人16日稱，在10月7日實(shí)行全路網(wǎng)2元通乘的新票制票價(jià)后的一周內(nèi)，地鐵1、2、13號(hào)線和八通線四條既有線路的客運(yùn)量增加了30%，其中八通線增加了47%，13號(hào)線增加了36%。
大家談
榜樣的力量
北京地鐵降價(jià)，公眾交口稱贊，并引出與此相關(guān)的一系列話題，其中最為大家期盼的，莫過于其他地方或者其他領(lǐng)域的公共服務(wù)，能否以北京為榜樣，拿出更多的優(yōu)惠措施讓利于民。應(yīng)該說，民眾的期盼并非不著邊際的奢望，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，稅收連創(chuàng)新高，政府多拿出點(diǎn)錢改善民生，是應(yīng)該也是可以做到的事情。[詳情]
北京低票價(jià)公交值得其他城市效仿
北京實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略堪稱大手筆，不僅投入巨資更新公交車輛，改善交通設(shè)施，而且大幅降低票價(jià)，目前主要線路車票僅有0.3至0.6元，隨著地鐵票價(jià)下調(diào)，北京公共交通票價(jià)在全國(guó)大中城市中處于低價(jià)位。[詳情] |