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文章提要：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對提高農(nóng)民組織化程度、降低交易費用、提高農(nóng)民談判地位、增強應(yīng)對自然與市場風(fēng)險能力、實現(xiàn)規(guī)模效益都發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為促進中國農(nóng)民收入增長的一個重要載體。要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民收入的增長。
新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新的動因源于人們要追求一種潛在利潤，即外部利潤，其來源主要有四個方面：由規(guī)模經(jīng)濟帶來的利潤；外部經(jīng)濟內(nèi)部化帶來的利潤；克服和規(guī)避風(fēng)險帶來的利潤；交易費用轉(zhuǎn)移與降低帶來的利潤。作為一種農(nóng)村經(jīng)濟組織的創(chuàng)新和有效率的制度安排，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的本質(zhì)就是處于弱勢地位的農(nóng)民，在自愿互助和平等互利的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟聯(lián)合的方式，將家庭經(jīng)營的個體劣勢轉(zhuǎn)化為群體優(yōu)勢，在更大范圍、更廣空間實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)外部利益的內(nèi)部化和交易費用的節(jié)約，減少經(jīng)濟活動的不確定性，在一定程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)，打破市場壟斷，共享合作帶來的外部利潤。正是基于這些外部利潤的存在，自20世紀(jì)80年代末以來，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織這一微觀組織形式，首先在中國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)出現(xiàn)，并逐漸向全國輻射、蔓延，它對提高農(nóng)民組織化程度、降低交易費用、提高農(nóng)民談判地位、增強應(yīng)對自然與市場風(fēng)險能力、實現(xiàn)規(guī)模效益都發(fā)揮了重要的作用，已經(jīng)成為促進中國農(nóng)民收入增長的一個重要載體。
(一)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于節(jié)省農(nóng)戶的市場交易費用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總成本。
所謂交易成本，是指進行交易所增加的(購買價格之外的)成本，這些成本可以是貨幣、時間，也可以是某些不方便。在新制度經(jīng)濟學(xué)看來，只要存在市場交易行為，就必然會產(chǎn)生交易費用，包括搜索交易對象，討價還價，訂立契約，監(jiān)督契約執(zhí)行，維護交易秩序，解決交易糾紛以及對違約加以懲罰等產(chǎn)生的各種費用。不是很突出。隨著中國農(nóng)業(yè)的市場化進程加快，分散的、單個農(nóng)戶參與市場的交易不確定性增大，有時費用則極為高昂。一項實證研究表明，農(nóng)戶交易成本高已成為中國農(nóng)業(yè)增長面臨的突出問題，市場經(jīng)濟條件下中國農(nóng)業(yè)不僅必須降低生產(chǎn)成本，而且更必須降低交易成本。而農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的出現(xiàn)，可以將那些交易費用較高的市場分工活動卷入組織內(nèi)部分工，由此實現(xiàn)市場內(nèi)部化，節(jié)省了交易費用，包括農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部的固定分工節(jié)約了尋找交易對象的費用，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的統(tǒng)一安排代替了討價還價，農(nóng)戶和其他生產(chǎn)要素所有者與企業(yè)之間的長期合同減少了在市場中多次反復(fù)地訂立契約的麻煩，等等，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總成本。
(二)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營有兩種基本方式：農(nóng)戶家庭內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)戶家庭外部的規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)戶家庭內(nèi)部的規(guī)模經(jīng)營就是指在農(nóng)戶家庭內(nèi)部實現(xiàn)土地、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的集中，它是農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營最基本和最直接的形式；而農(nóng)戶家庭外部的規(guī)模經(jīng)營是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者聯(lián)合和合作形成的規(guī)模經(jīng)營。中國是一個人多地少的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?0%以上，且經(jīng)營分散狹小，因而實行大范圍的農(nóng)戶家庭內(nèi)部規(guī)模經(jīng)營并不切合中國實際，而農(nóng)戶家庭外部規(guī)模經(jīng)營通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，把分散的農(nóng)戶家庭經(jīng)營聯(lián)合起來，可以在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞共同的市場需求進行專業(yè)化和區(qū)域化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化和適度規(guī)模化，并且通過協(xié)調(diào)農(nóng)民的市場行為，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場價格，防止農(nóng)民之間的惡性競爭。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還可以通過擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工、協(xié)作的廣度和深度，提高農(nóng)業(yè)勞動力和生產(chǎn)資料的利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。
(三)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能有效地提高農(nóng)民的組織化程度，提高農(nóng)民的談判地位，更好地維護農(nóng)民自身的利益。
中國農(nóng)村改革與發(fā)展的實踐表明，要解決已經(jīng)存在多年的小規(guī)模與專業(yè)化、小生產(chǎn)與大市場、分散化與社會化的矛盾，靠一家一戶不行，單純靠政府也不行。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民的組織化程度，是農(nóng)民參與市場競爭的一種現(xiàn)實選擇。這是因為市場經(jīng)濟并不是放任自流的經(jīng)濟，市場競爭要求各個市場主體都必須具備較高的組織化程度，市場競爭能力的強弱是與組織化程度成正相關(guān)的。我國分散的小農(nóng)戶因其規(guī)模小、素質(zhì)低、實力弱，進入市場與交易對手進行談判的地位不平等，中間商很容易利用這一特點盤剝農(nóng)戶，迫使農(nóng)戶成為農(nóng)產(chǎn)品低價出售的接受者和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料高價銷售的接受者。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一個比較強勢的整體參與市場交易時，則可增強農(nóng)戶在產(chǎn)品市場和要素市場討價還價的博弈能力，有效地遏止侵害農(nóng)民合法權(quán)益的各種機會主義傾向，提高農(nóng)戶的地位，有效地抵御來自各方面對農(nóng)戶利益的不合理侵蝕，改善農(nóng)戶在市場中的不平等地位，形成農(nóng)戶利益的自我保護機制。此外，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織還可以增加農(nóng)民與政府對話的渠道。依靠合作的力量，通過組織爭得政府在財政、稅收、金融等方面的支持，并對政府的決策施加更大的影響，進而提高農(nóng)民的政治地位，以獲得平等的國民待遇，實現(xiàn)真正的城鄉(xiāng)一體化。
(四)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織能有效地降低和規(guī)避各種農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。
隨著中國農(nóng)業(yè)市場化改革的不斷深化，分散經(jīng)營的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場之間的矛盾逐漸突出，一家一戶的小生產(chǎn)很難逾越自然風(fēng)險和市場風(fēng)險，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常常發(fā)生大起大落的周期性波動，嚴(yán)重影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定和農(nóng)民自身的經(jīng)濟利益。建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織則可以有效化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的各種風(fēng)險，提高農(nóng)民抵御風(fēng)險的能力。首先，可以降低和規(guī)避各種市場風(fēng)險。如單個農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小，搜尋信息成本高。通過聯(lián)合可以采取不可能使用的信息手段，找到穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，大大降低生產(chǎn)的盲目性，增加經(jīng)營過程的穩(wěn)定性，減少市場風(fēng)險。其次，提高抵御自然風(fēng)險的能力。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以通過成員之間的相互幫助，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，有效減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者造成的損失。再者，減少技術(shù)風(fēng)險。在激烈的市場競爭中，提高科技含量是增強產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。但每項新技術(shù)的采用都伴隨一定的風(fēng)險。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以有效地提高技術(shù)普及的廣度和深度，盡量避免技術(shù)的失敗，最大限度地發(fā)揮新技術(shù)所具有的增產(chǎn)增效潛力。
(五)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
社會化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流和趨勢，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為一種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，能夠打破所有制、區(qū)域和行業(yè)界限，實現(xiàn)生產(chǎn)要素在更大范圍、更寬領(lǐng)域的流動和重組，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
(六)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有助于提高農(nóng)民自身的素質(zhì)，增強農(nóng)民增收的能力。
通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的建設(shè)和合作制的運作，可以使農(nóng)民在科技推廣、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外聯(lián)系以及民主決策等方面得到鍛煉。這既有利于農(nóng)民科技意識、營銷能力和合作精神的培養(yǎng)，又可以增強農(nóng)民的民主意識與參與意識，提高農(nóng)民自我組織、自我服務(wù)、自我管理、自我教育的能力。因此，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、學(xué)習(xí)民主管理、提高自身素質(zhì)的好學(xué)校，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展積累了人力資本，對促進農(nóng)民收入增長提供了強有力的支持。
(七)
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織有利于促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織通過為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或延長原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營鏈條、或擴大現(xiàn)代生產(chǎn)規(guī)模，有效地促進了農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使一部分農(nóng)村剩余勞動力得到就地轉(zhuǎn)移，提高了農(nóng)民的整體收入水平，促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高。
正是由于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在農(nóng)民增收方面具有巨大的組織優(yōu)勢，2007年的中央一號文件明確指出，要積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等各類適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的經(jīng)營主體，以推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民收入的增長。
(作者單位：武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院) |