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今年的中央“一號文件”指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須“用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)”，而金融又是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，因此發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須重視金融對資源配置的核心作用，不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的貨幣化程度。
經(jīng)濟的貨幣化程度是隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展而逐步提高的，商品經(jīng)濟的發(fā)展水平?jīng)Q定著經(jīng)濟貨幣化程度的高低，而經(jīng)濟貨幣化程度的提高也會促進經(jīng)濟發(fā)展水平的提升。在現(xiàn)代經(jīng)濟中，以貨幣為基礎(chǔ)的金融是資源在不同時空和不同主體之間高效配置的基本手段，是經(jīng)濟發(fā)展的助推器，經(jīng)濟貨幣化的差別體現(xiàn)著經(jīng)濟發(fā)展水平的差異。貨幣化程度高，意味著經(jīng)濟要素和社會產(chǎn)品均成為商品，其價值都通過貨幣來表現(xiàn)與衡量，商品和勞務(wù)皆以貨幣為媒介來進行交換和分配，使交易得以打破時空和對象上的限制而順利進行，價格機制能充分發(fā)揮對生產(chǎn)和流通的引導(dǎo)、促進和調(diào)節(jié)作用，貨幣作用范圍擴大功能強化，市場主體可以利用貨幣形式和貨幣政策對經(jīng)濟實行管理和調(diào)控，以實現(xiàn)收益最大化。提高經(jīng)濟的貨幣化程度是促進現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求。
我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)在經(jīng)濟貨幣化方面的表現(xiàn)，就是城市經(jīng)濟的貨幣化程度高，而且金融化程度也日益提高，但農(nóng)村經(jīng)濟的貨幣化程度相對較低，制約著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。雖然改革開放以來農(nóng)村商品經(jīng)濟有了很大發(fā)展，農(nóng)民生產(chǎn)生活的市場化程度越來越高，稅費改革后政府加大了對農(nóng)村的投入，國家也開始推進農(nóng)村金融改革，但農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度相對較低的狀況還普遍存在著。
首先，農(nóng)村最重要的生產(chǎn)資料土地的價值一直沒有得到貨幣的承認。價值尺度是貨幣的首要職能，在我國貨幣的此項職能卻不能對農(nóng)村土地發(fā)揮作用。作為最重要的資產(chǎn)，農(nóng)村土地只有理論價值沒有實際價值，農(nóng)村土地的所有者沒有權(quán)力將土地資產(chǎn)貨幣化，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營時，土地的價值不計入成本，成為與盈虧無關(guān)的經(jīng)濟要素，農(nóng)民也不能以土地作抵押獲取貸款。農(nóng)村土地的價值，只有在轉(zhuǎn)化為非農(nóng)用地時，才能按政府定價標準得到貨幣補償，但這時它往往不是農(nóng)村土地了。至于農(nóng)民轉(zhuǎn)移耕地承包權(quán)取得的貨幣收入，它不是基于土地的資產(chǎn)價值，而是基于承包經(jīng)營權(quán)。
其次，農(nóng)民有價值的勞動不能全部得到貨幣承認。當前，農(nóng)民通過有價值的勞動取得貨幣收入的方式，一是出售農(nóng)產(chǎn)品，二是在農(nóng)村從事二三產(chǎn)業(yè)，三是進城務(wù)工。但農(nóng)民有價值的勞動仍不能全部取得貨幣收入，如農(nóng)民在農(nóng)村從事的保護生態(tài)環(huán)境的勞動、參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動等，仍有相當比例的無償付出。不僅如此，本應(yīng)由政府投資興建的農(nóng)村公共產(chǎn)品，很多時候還要農(nóng)民集資，人們對此習(xí)以為常，似乎農(nóng)村環(huán)境、農(nóng)村公共產(chǎn)品不是國家環(huán)境和全國公共產(chǎn)品的組成部分，而僅僅是農(nóng)民自己的。
第三，我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模的家庭經(jīng)營限制了農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度的提高。農(nóng)業(yè)是人們的衣食之源，提供的是生活必需品，自給性特征明顯。我國農(nóng)民占人口總量的大多數(shù)，農(nóng)民消費自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品時是不需要貨幣中介的。我國人多地少、農(nóng)戶家庭經(jīng)營規(guī)模小的狀況在短期內(nèi)難以根本改變，加上土地對農(nóng)民還具有社會保障功能，土地的規(guī)模經(jīng)營必然受此影響，使農(nóng)業(yè)經(jīng)營的商品率受到限制。此外，我國正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益受自然和市場雙重制約，比較效益低，農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)業(yè)只能維持溫飽而難以致富，積極性受到限制，也制約著農(nóng)產(chǎn)品商品率的提高。
提高農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、搞活農(nóng)村經(jīng)濟的題中應(yīng)有之義。從現(xiàn)實來看，城市存在著流動性過剩，建立渠道引導(dǎo)城市資金流向農(nóng)村以提高農(nóng)村經(jīng)濟的貨幣化程度，既有必要又有可能。必須糾正認識和體制上的偏差，改革完善農(nóng)村金融體制，逐步建立城鄉(xiāng)一體的社會治理模式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，積極為提高農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度創(chuàng)造條件。
探索建立土地銀行制度。市場經(jīng)濟條件下，改善金融服務(wù)狀況是提高經(jīng)濟貨幣化程度的基本保證。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞活農(nóng)村經(jīng)濟關(guān)鍵是要加大要素資本的投入，需要金融資本更多地參與和發(fā)揮更大的作用，需要籌集、投入和使用大量長期資金，而現(xiàn)有的農(nóng)村金融機構(gòu)和改革后即將出現(xiàn)的村鎮(zhèn)銀行、信用合作組織以及貸款子公司等，雖然能夠提供與改善農(nóng)村金融服務(wù)，但卻難以承擔(dān)中長期涉農(nóng)貸款的重任，使農(nóng)村資金供給存在短腿。遵循銀監(jiān)會“調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機構(gòu)準入意見”的精神，借鑒國際成功經(jīng)驗，利用土地的特點，創(chuàng)新土地管理方式，構(gòu)建農(nóng)地金融制度，成立土地銀行，通過土地抵押融通資金，充分發(fā)揮土地的財產(chǎn)功能，將固定在土地上的呆滯資金轉(zhuǎn)化為流動的開發(fā)經(jīng)營資金，不失為解決農(nóng)村中長期資金供給的有效辦法。
統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)方案。貨幣本是價值符號，按照勞動價值論的觀點，貨幣體現(xiàn)的是有價值的社會勞動，只要勞動者的勞動是社會所必需的、對社會是有價值的，就應(yīng)該獲得價值補償即貨幣收入。在逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的過程中，按照同工同酬的原則，城鄉(xiāng)勞動力同質(zhì)的勞動也應(yīng)該獲得同等的報酬。農(nóng)民在農(nóng)村參加的維護和改善生態(tài)環(huán)境、興建公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的勞動，國家應(yīng)將其與民工參加城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動同等看待，同樣應(yīng)該付給農(nóng)民報酬。政府相關(guān)部門應(yīng)將農(nóng)村建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃之中，真正把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村，人、財、物向農(nóng)村傾斜，并形成制度，逐步改變農(nóng)民無償參與屬于國家公共產(chǎn)品組成部分的農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)的局面。
提高農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)村延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷擴展農(nóng)村經(jīng)濟的新領(lǐng)域，提高農(nóng)村經(jīng)濟的市場化程度，是提高農(nóng)村經(jīng)濟貨幣化程度的根本途徑。為此，必須落實促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的政策措施，維護農(nóng)民工的合法權(quán)益，通過減少農(nóng)民來逐步擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，減少農(nóng)民自給性勞動，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率；以縣城和中心集鎮(zhèn)為依托，積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為核心的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平；培育支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，將其與引導(dǎo)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織結(jié)合起來，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度；積極開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，發(fā)展以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生活和農(nóng)村自然環(huán)境為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，擴大農(nóng)村就業(yè)空間和市場范圍。
(作者單位：中共孝感市委黨校) |