只要有領導簽字,就可以從財政局的財務中心領到錢。桂林市某區(qū)黨政辦公室一個接待員,模仿領導簽名報賬,3年來,區(qū)委書記、區(qū)長、黨政辦主任都在她的模仿之列。因為報賬較多,曾有核算人員懷疑過她,但因有“領導簽字”,也沒人敢說什么。山寨“領導簽名”很可怕——2006年9月至2008年9月,這個小小接待員,通過模仿領導簽名、涂改報賬憑證等手段,從該區(qū)會計核算中心以“政府公務費”名義虛假報賬1235萬元巨款。 模仿領導簽名,就是在“模仿”領導權力;山寨領導簽名,就是在山寨領導權力。“只要有領導簽字,就能到財務中心領到錢,賬多少是沒有問題的。”這更可怕。領導的字值千金。領導簽名,簽的不是姓名,而是權力。權力的李逵可以從公共財政中“探囊取物”,這能不讓李鬼眼紅嗎?這能不刺激李鬼鋌而走險嗎? 曾出現過“中國最牛山寨局機關”與“中國最牛山寨局長”。他把自己的“辦公”地點設在司法部原辦公樓內,對外自稱是司法部下設機構;全體職員身著與警服十分類似的服裝,肩章、臂章、胸徽、警號、領花等一應俱全;除了自命為“局長”,還在單位設立“政委”、“黨組書記”等職,任命書模仿國家機關紅頭文件格式……這個機構就是“中國天平調查員管理局”。“山寨局”存在四年之久,并將1600多萬元收進腰包。有人透過現象看本質:權力被山寨很大程度上緣于權力山寨化。 山寨“領導簽名”同樣緣于權力山寨化。僅僅有“領導簽名”,將一系列財務制度束之高閣,就形成“沒人敢說什么”的敬畏。在“賬多少是沒有問題”的背后潛伏著諸多問題:制度規(guī)定形同虛設,權力始終大于制度規(guī)定,權力高于一切,監(jiān)督權力是“講在嘴上,掛在墻上”,落不到實處。山寨一詞原代表那些占山為王的地盤,有著不被管轄的意味。權力山寨化,就是唯權是大,權力決定一切。接待員落網了,山寨“領導簽名”露餡了,但權力簽名還在,權力山寨化傾向還在。因此,加強對權力的有效監(jiān)督更要跟進,制度的執(zhí)行力更要增強。
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