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在7月CPI同比上漲3.3%，創(chuàng)21個月來新高的背景下，國務(wù)院日前發(fā)出公告表示，要采取措施維護(hù)城市蔬菜價格穩(wěn)定。近來蔬菜價格的上漲，已經(jīng)引發(fā)了有關(guān)方面對通脹價格指數(shù)上漲的擔(dān)憂。根據(jù)國務(wù)院公告，“菜籃子”工程的市長責(zé)任制要重新獲得重視，市長們有責(zé)任在堅持市場調(diào)控為主的同時，穩(wěn)定蔬菜價格。
目前，各地菜價上漲問題特別突出，加之通脹壓力過大，及時的通過調(diào)控和疏導(dǎo)，抑制菜價過快的、不合理的上漲，是當(dāng)前穩(wěn)定物價的必要手段，也應(yīng)該是各級政府部門的主要任務(wù)。尤其是，政府應(yīng)該進(jìn)行各種便利流通的市場設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)蔬菜商品的流通順暢，降低流通成本，防止市場環(huán)節(jié)因素制造的供需矛盾和成本上漲。
當(dāng)前城市蔬菜價格上漲的最大誘因，還有市場設(shè)施之外的其他因素，它還包括種植成本和貿(mào)易成本。城市蔬菜價格的上漲，屬于市場經(jīng)濟(jì)體中的成本變化在價格上的如實反映。首先，隨著中心城市房地產(chǎn)開發(fā)在城市周邊攻城略地，城市周邊過去大部分的農(nóng)業(yè)用地逐步變成商業(yè)開發(fā)用地。可以說，被地產(chǎn)開發(fā)用地包圍的蔬菜種植地，和那些成為商業(yè)用地的土地價格和收益差距，用天壤之別來形容并不過分。
房地產(chǎn)開發(fā)的巨大利益鏈條，不但會持續(xù)吞下更多的農(nóng)業(yè)用地，而且會在不同的農(nóng)民個體和集體之間，造成巨大的心理落差。蔬菜種植業(yè)的些微收益和房地產(chǎn)造成的巨大土地溢價相比，讓農(nóng)民們繼續(xù)甘愿安守農(nóng)田，已經(jīng)是越來越困難的事。現(xiàn)在各地確實是在執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地的“占補(bǔ)平衡”政策。不過，即便中央政府希望在總量平衡上，被占用的城市周邊農(nóng)地可以在其他偏遠(yuǎn)地區(qū)補(bǔ)回，但是就城市周邊而言，高漲的房地產(chǎn)泡沫，已經(jīng)不會容許類似規(guī)模的農(nóng)業(yè)用地，在城市周邊被“補(bǔ)”回來。
最近的國務(wù)院會議強(qiáng)調(diào)了屬于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)用地，要保證“占補(bǔ)平衡”的執(zhí)行問題。但是在嚴(yán)重泡沫化的房地產(chǎn)影響下，整個利益鏈條上的相關(guān)者，包括政府、房地產(chǎn)開發(fā)商和農(nóng)業(yè)用地的土地使用權(quán)所有者，也就是農(nóng)民，恐怕在實際中，都很難配合。如果政府肯給出足夠比例的城市土地來建設(shè)保障性住房，土地溢價為零，那么城市周邊用于蔬菜種植的農(nóng)業(yè)用地“占補(bǔ)平衡”，才有更大機(jī)會得到落實。
當(dāng)中心城市的規(guī)模膨脹到一定程度，生活必需品成本的上漲，往往也是各國的普遍現(xiàn)象。但是，這不代表價格會上升到一個讓多數(shù)人感到有壓力的水平上。凡是價格上漲的速度和城市居民普遍收入上漲程度存在較大差異時，城市建設(shè)和房地產(chǎn)價格的泡沫化問題，就往往是主因。因為泡沫化，會過度提高從事生活必需品生產(chǎn)、貿(mào)易、居住和交通的所有成本。這種價格傳導(dǎo)，也會帶來人力價格上升，并逐步從生活必需品價格，反映到生活服務(wù)業(yè)的價格。
要治理好城市生活必需品的漲價問題，深入價格傳導(dǎo)鏈條和造成價格扭曲的深層機(jī)制上進(jìn)行治理，恐怕才會是有效方案。房地產(chǎn)價格泡沫和地價泡沫導(dǎo)致了城市周邊蔬菜種植和蔬菜貿(mào)易業(yè)的成本上漲，引發(fā)了勞動力價格上漲，就會帶來蔬菜價格上漲。而房地產(chǎn)價格泡沫，則又是貨幣過度發(fā)行和低利率政策的關(guān)聯(lián)結(jié)果，這是根本原因，需要在相當(dāng)一個時期內(nèi)加以治理。但是，目前而言，仍然需要通過政府的和市場的兩種調(diào)控，及時的穩(wěn)定物價和糧價，防止引起漲價風(fēng)潮，蔓延到資產(chǎn)和其他領(lǐng)域，破壞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行并增加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。 |