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據(jù)媒體報(bào)道，審計(jì)署最新數(shù)據(jù)顯示，截至7月9日，全國(guó)共接收“玉樹(shù)地震”捐贈(zèng)款物106.57億元。其中尚未投入使用的資金有98.43億元，而中央財(cái)政今年撥付的重建專項(xiàng)資金為90億元。這筆巨額的善款究竟由誰(shuí)管才合適，引起各方的爭(zhēng)議。7月7日，民政部會(huì)同五部委發(fā)布《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》(下稱《實(shí)施辦法》)，其中規(guī)定，這些慈善組織募集的善款，需要匯繳撥付到青海省政府、青海省紅十字會(huì)、青海省慈善總會(huì)的專用賬戶中，由青海省方面的統(tǒng)籌安排使用。
現(xiàn)如今，干什么都講究專業(yè)，慈善當(dāng)然也概莫能外。事實(shí)上，假如愛(ài)心人士全都一盤散沙，各自為戰(zhàn)、單槍匹馬地搞慈善，不僅擰不成一股繩，效率高不了，甚至可能根本就不具備可行性。既然慈善也是個(gè)瓷器活，要想讓愛(ài)心傳播到千里之外，很多時(shí)候并不能親自上陣，這個(gè)時(shí)候，手里握有“金剛鉆”的專業(yè)慈善組織和機(jī)構(gòu)，對(duì)于慈善事業(yè)的實(shí)現(xiàn)來(lái)說(shuō)，當(dāng)然也就不可或缺。
但是，慈善這事兒，只是夠?qū)I(yè)，當(dāng)然還不夠，假如沒(méi)有資金的支撐，再專業(yè)的慈善組織，其實(shí)也“巧婦難為無(wú)米之炊”。從這個(gè)角度來(lái)看，慈善組織當(dāng)然需要募集資金，來(lái)自民間的愛(ài)心捐贈(zèng)，更是慈善組織不可或缺的養(yǎng)料。這邊廂慈善組織有了慈善的本錢，那邊廂民間的愛(ài)心也有了實(shí)現(xiàn)的渠道，這樣的慈善機(jī)制的確是一拍即合，天衣無(wú)縫。
不過(guò)，當(dāng)“玉樹(shù)地震”全國(guó)共接收捐贈(zèng)款物106.57億元，而尚未投入使用的資金達(dá)到了98.43億元，慈善捐贈(zèng)更被要求“匯繳”到政府部門賬戶以統(tǒng)籌使用時(shí)，顯然暴露出上述慈善體系的種種缺憾與漏洞。既然財(cái)政與慈善根本上是兩碼事，當(dāng)然也該“慈善的歸慈善，財(cái)政的歸財(cái)政”，而不能隨便混為一談。從這個(gè)角度來(lái)看，要求將慈善資金“匯繳”政府，不僅師出無(wú)名，更是權(quán)力對(duì)慈善權(quán)利的侵犯。
當(dāng)然，慈善機(jī)構(gòu)和組織也并非無(wú)可挑剔，沒(méi)有值得反思之處，一方面，慈善當(dāng)然需爭(zhēng)分奪秒，尤其對(duì)于地震救災(zāi)的善款，更應(yīng)第一時(shí)間充分發(fā)揮其效用才是，尚未投入使用的資金高達(dá)98.43億元，恐怕多多少少暴露出慈善組織的效率并不高，至少也是拿了錢并沒(méi)有及時(shí)去辦善事兒。另一方面，據(jù)透露，慈善組織的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用占比往往相當(dāng)高，甚至不乏運(yùn)營(yíng)比率高達(dá)50%的慈善機(jī)構(gòu)，如此雁過(guò)拔毛的慈善，其效率恐怕也乏善可陳。
基于上述視點(diǎn)，慈善顯然不是有了組織和機(jī)構(gòu)便能落實(shí)，而更需要有相應(yīng)的約束機(jī)制和權(quán)責(zé)定位，否則的話，慈善的確可能淪為一場(chǎng)“利益盛宴”或者“圈錢游戲”。 |