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7月18日，住建部部長姜偉新再次重申了加快建設(shè)保障性住房的重要性。他表示，從8月10日開始，中央將對各地的保障性住房任務(wù)開工建設(shè)情況，進(jìn)行一次全面的督促檢查。檢查結(jié)果完成不好的，我們要通報批評，完成好的要給予獎勵。（據(jù)《國際金融報》）
應(yīng)當(dāng)說，今年是保障房建設(shè)力度最大的年份，不僅國家公共政策強(qiáng)勁有力，而且在財政支持上，也是前所未有的，到目前為止，中央已下達(dá)財政公共資金高達(dá)600億元，這不僅加快了保障房建設(shè)進(jìn)度，也較好地實現(xiàn)了弱勢群體的住房夢想。
盡管中央政策和資金已經(jīng)雙雙到位，但是對于保障性住房建設(shè)來講，更需要地方政策的強(qiáng)有力配合。從保障性住房建設(shè)以往實踐來看，地方政府總是慢騰騰。記得去年全國人大常委會公布的報告指出，截至當(dāng)年8月底僅完成投資的394.9億元，完成率為23.6%。全年國家下達(dá)的保障性住房建設(shè)計劃，需要地方配套1183億元，根本無法落實。
如今，中央又要對各地保障性住房建設(shè)情況，進(jìn)行全面檢查，但令人憂慮的是，住建部對完不成任務(wù)的地方，采用“通報批評”這樣的軟約束，恐怕難以終結(jié)保障房建設(shè)的蝸牛速度。
我覺得，要想讓國家保障性住房建設(shè)目標(biāo)如期實現(xiàn)，終結(jié)政府建設(shè)保障房“慢騰騰”，必取采取一些硬措施。具體講，起碼應(yīng)做到三點：一方面，借鑒國外經(jīng)驗，加快《住房保障法》的立法進(jìn)程。事實上，世界上大多國家的住房保障制度推行，是靠立法的路徑來實現(xiàn)的。譬如，美國政府為了解決低收入居民住房和貧民窟問題，先后通過了《住房法》、《城市重建法》、《國民住宅法》、《住房與城市發(fā)展法》等相關(guān)法律。日本政府為了緩解住房短缺問題，先后制定了《住房金融公庫法》、《公營住宅法》、《日本住宅公團(tuán)法》等40多部相關(guān)法規(guī)，使日本住宅政策走向正軌，以滿足不同階層的住房需要。
事實上，住房也應(yīng)與教育、醫(yī)療一樣，成為我國每一位居民的法定權(quán)利。去年，在法國議會就通過了一項議案，政府在法律上，為無家可歸者、貧困人群以及單身母親等提供住房保障，到2010年前，“住房權(quán)”的實施范圍能夠擴(kuò)大到所有居民，并由國家或地方政府來保證民眾的這項權(quán)利。
我們不妨借鑒這些國外經(jīng)驗，也將居民享有“住房權(quán)”寫進(jìn)《住房保障法》，同時給地方政府規(guī)定一個期限。凡按期不能完成住房保障建設(shè)任務(wù)的地方政府和官員，都應(yīng)受到法律的懲處，惟有形成保障房與官帽掛鉤的法律捆綁處罰機(jī)制，才能充分調(diào)動地方政府建設(shè)保障房的主觀能動性。 |