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7月13日，國土部全文發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好征地管理工作的通知》。《通知》明確，住房拆遷要進(jìn)行合理補償安置。在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)，主要采取遷建安置方式，重新安排宅基地建房。拆遷補償既要考慮被拆遷的房屋，還要考慮被征收的宅基地。房屋拆遷按建筑重置成本補償，宅基地征收按當(dāng)?shù)匾?guī)定的征地標(biāo)準(zhǔn)補償。
過去，不少地方在城市遠(yuǎn)郊和農(nóng)村地區(qū)的遷建安置中，舉著“公共利益”的大旗，甚至有的與開發(fā)商沆瀣一氣，采取種種手段達(dá)到低價征地、拆遷的目的。一些拆遷戶不但得不到合理的經(jīng)濟補償，人格尊嚴(yán)遭到粗暴踐踏，甚至連生命權(quán)也沒被某些官員放在眼里。隨著城市的發(fā)展，政府出于通盤考慮，采取征地形式發(fā)展城市建設(shè)是必要的，但也存在著一個拆遷規(guī)范問題，存在著一個怎樣對待拆遷戶的利益訴求問題。只要征地遷建、拆遷就意味著補償和安置，意味著被拆遷者對自身利益的堅持以及與拆遷者之間的博弈。然而，出現(xiàn)博弈是拆遷中的一個正常現(xiàn)象，無論是政府部門，還是開發(fā)商都必須嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，通過談判的手段與拆遷戶協(xié)商，絕不能搞暴力拆遷。
但是，要真正實現(xiàn)房屋拆遷按建筑重置成本補償，維護(hù)百姓利益，關(guān)鍵是要警惕地方政府在征地補償時利用強勢權(quán)力以強欺弱，被搬遷人缺乏應(yīng)有的平等的談判地位，導(dǎo)致補償不合理，矛盾重重。這次國土部的《通知》雖然迎合了民心，但并不具備法律效力和強制性。這種語境下，需要政府部門自覺規(guī)范和調(diào)整政府在拆遷過程中各種行政行為，最大限度地維護(hù)被拆遷者的合法權(quán)益。
同時，司法機關(guān)要跟進(jìn)和加大法律救濟力度，對百姓舉報、投訴，或者起訴不合法和不合理的拆遷行為，司法機關(guān)不要顧及政府的面子，要嚴(yán)懲在拆遷中損害公民合法權(quán)益的違法行為。如果老百姓的房屋被暴力拆遷了，補償也不合理，而相關(guān)職能部門和開發(fā)商卻相安無事，那么民主法治就是一句空話，和諧社會也成了一句空話。 |