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在當代世界經(jīng)濟關系中，27日閉幕的二十國集團多倫多峰會將成為一個有意義的節(jié)點。此次峰會的成果令人鼓舞，但也應看到，要加強機制建設，完成從國際金融危機“救火隊”到世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)常設機構的角色轉(zhuǎn)換，二十國集團還有很長的路要走。
履責，是本次峰會的核心要義所在，確保了本次峰會取得成果，證明了二十國集團峰會機制在世界經(jīng)濟中的協(xié)調(diào)能力。
會議召開之前，輿論熱議各成員國的分歧，甚至預言多倫多峰會將不歡而散。但實際情況是，多倫多峰會確定了增長的主調(diào)，信守并履行了“強勁、可持續(xù)和平衡增長框架”和金融監(jiān)管改革等主要日程，在發(fā)達國家削減財政赤字、國際金融機構治理改革、反對貿(mào)易保護主義等問題上提出了具體時間表，并強調(diào)了二十國集團的首要任務是確保和加強經(jīng)濟復蘇。
加拿大國際貿(mào)易部長范洛安說，多倫多峰會上，履責比作出新承諾更重要。
從當代世界經(jīng)濟關系協(xié)調(diào)的歷史來看，多倫多峰會實現(xiàn)了從八國集團向二十國集團的轉(zhuǎn)換，強調(diào)要在二十國集團峰會框架下協(xié)調(diào)各主要國際經(jīng)濟和金融組織的運作。這一轉(zhuǎn)變在當代國際經(jīng)濟關系中意義重大。
二十國集團峰會問世前，世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)機制主要是在世界貿(mào)易組織、國際貨幣基金組織和世界銀行的框架下運行。
上世紀70年代，布雷頓森林體系崩潰后，西方七國首腦會議(后因俄羅斯加入演變?yōu)榘藝瘓F)在國際經(jīng)濟協(xié)調(diào)中逐漸發(fā)揮了重要作用。
但近年來，隨著新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體在世界經(jīng)濟中權重的增加，八國集團協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟的能力日漸式微。
2008年爆發(fā)的國際金融危機加快了國際經(jīng)濟合作機制的轉(zhuǎn)換。本次峰會前，二十國集團領導人已先后在華盛頓、倫敦和匹茲堡舉行了三次峰會，討論如何應對危機。
在匹茲堡會議上，二十國集團峰會被宣布為國際經(jīng)濟合作的主要平臺，這標志著承認發(fā)展中國家力量、強調(diào)合作共贏的世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)新機制的誕生。
在前三次峰會舉行時，世界經(jīng)濟仍未走出危機，各國強調(diào)協(xié)同應對全球挑戰(zhàn)。隨著世界經(jīng)濟復蘇勢頭的發(fā)展以及歐洲主權債務危機等新因素的出現(xiàn)，二十國集團成員各自面對的情況發(fā)生不同變化，出現(xiàn)不同的宏觀經(jīng)濟政策主張，成員國間進行合作的政治意愿有所下降。
正是為適應這一變化，多倫多峰會為各國留下了按照各自節(jié)奏采取“有差別與酌情而定的”經(jīng)濟政策空間。
不過，二十國集團國際經(jīng)濟合作的基礎并未動搖。正如中國國家主席胡錦濤在多倫多峰會上所言：“國際金融危機深層次影響尚未消除，世界經(jīng)濟系統(tǒng)性和結構性風險仍十分突出。我們要深刻認識國際金融危機深層次影響的嚴重性和復雜性，繼續(xù)發(fā)揚同舟共濟、合作共贏的精神。”
在推動二十國集團機制化方面，多倫多峰會又邁出了新的一步：決定第六次峰會將于2011年在法國舉辦，2012年峰會將在墨西哥舉辦。在未來峰會舉辦國中不難發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的身影。在今后世界經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的進程中，發(fā)展中國家必將發(fā)揮更大的影響。 |