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這是一個真實的故事。
大概一個月前
，一家全球領(lǐng)先煤炭制造商的CEO向董事會遞交了有關(guān)在澳大利亞的一項新計劃書，他例行公事地列舉了內(nèi)部競爭中的其他投資、預(yù)期內(nèi)部回報率、凈現(xiàn)值（Net
Present
Value）以及單位NPV的資本回報率。然而，董事會要求這位CEO在計劃書中加入包括碳排放交易計劃成本以及資源超額利潤稅（RSPT）的預(yù)算，最終NPV下降了30%，這位CEO在這一輪內(nèi)部資本追逐中也失利了。
不顧全球市場資本自由流動規(guī)律，很大程度上只是為大選而制定了RSPT的陸克文政府，搬起石頭砸了自己的腳。澳大利亞前總理陸克文為此喪失了民意和黨內(nèi)支持，這份高達40%的資源超額利潤稅還免費促成了其他同樣擁有自然資源國家的好事。
澳大利亞新總理吉拉德上任的第一天，是從與副總理斯旺以及資源、能源和旅游部長弗格森的會晤開始的。
經(jīng)過有關(guān)礦稅談判策略的密會之后，吉拉德?lián)u起“求和”的白旗：她宣布停止政府在RSPT上的宣傳，到目前為止，政府已經(jīng)在此方面花了3800萬澳元。
政府要打開大門，礦產(chǎn)資源行業(yè)也要“思想再解放”。吉拉德表示，她的確想認真談判。
當(dāng)選時間倉促，吉拉德沒有能力對其談判策略進行更多的細節(jié)解釋，然而談判的另一方——礦業(yè)企業(yè)，明顯將這種表態(tài)當(dāng)作了一個還不錯的開頭。
盡管可以乘勝追擊，然而在幾小時后，礦業(yè)與開采企業(yè)協(xié)會也同意回撤其在媒體上反對礦業(yè)稅的宣傳行動。
在反對政府方面聲音最高漲的西澳，宣布暫時“休戰(zhàn)”：西澳礦業(yè)與能源商會表示將暫停其剩下的廣告并暫停其在珀斯商業(yè)區(qū)已經(jīng)投放的廣告。
吉拉德也感謝了必和必拓停止其反對RSPT的行為；就在23日，必和必拓還發(fā)表聲明，表示他們邀請了雅典奧運會兩枚獎牌獲得者米雷斯拍攝了廣告，其中米雷斯說道：“當(dāng)你傷害礦業(yè)時，你就在傷害澳大利亞。”
實際上，除去礦業(yè)企業(yè)的強勢外，此次澳大利亞RSPT的設(shè)計確實存在致命缺陷：在資本全球化的今天，一國政府試圖為某一行業(yè)預(yù)測一個盈利點的行為是不現(xiàn)實的。
陸克文政府認為，目前澳大利亞的石油資源租金稅（PPRT）就在40%左右。然而陸克文政府忽略的是，即使達到40%的PRRT在全球的石油稅領(lǐng)域中，也是相當(dāng)有競爭性的，然而世界上現(xiàn)在還沒有任何一個國家對礦業(yè)領(lǐng)域，在公司稅之上再征收40%的超額利潤稅。
而澳大利亞財政部更是設(shè)定，任何公司在政府長期債券回報率（6%）之上的項目，最終都能拿到項目發(fā)展資金。
對這一點，業(yè)內(nèi)人士尤為懷疑。雖然這從原則上可以實現(xiàn)，然而正如開篇所舉的例子，內(nèi)部資金競爭是存在的，在礦產(chǎn)企業(yè)全球運用的當(dāng)下，政府則會在內(nèi)部競爭中失去資本支持。
針對澳大利亞政府所設(shè)立的6%這條線，對于他國礦業(yè)企業(yè)而言，削弱了對澳大利亞投資的動力，同時，對于其本土礦業(yè)企業(yè)而言，也在同等條件下削弱了競爭力。
上任時間如此之短，吉拉德似乎也無法拿出一個全盤的談判政策，特別是在其副手斯旺代表她前往加拿大參加二十國集團峰會、無法在月底前歸來之際，吉拉德和礦業(yè)企業(yè)目前正在相互觀望。
不過，積極的一面是，在其首次媒體見面會上，吉拉德拒絕重復(fù)陸克文對于40%稅率的說法。
很重要的一點是，斯旺也表明，盡管吉拉德政府還是要做到在2013年恢復(fù)政府預(yù)算盈余，然而這并不一定需要從RSPT的收入中獲得：“礦業(yè)稅對于政府預(yù)算恢復(fù)盈余而言，不是最重要的，預(yù)算需要三年才恢復(fù)盈余，而且也并不取決于礦業(yè)稅。”
或許正如澳大利亞礦業(yè)企業(yè)所指出的，如果政府要顯示誠意，先要把通過征收RSPT預(yù)計的120億澳元從財政預(yù)算中移除出去；同時，在談判中，任何新稅都要有著盈利前景，且稅率需要有全球競爭性，而這一切，都需要其新政府的妥協(xié)。 |