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近日，國家發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長李靜介紹，發(fā)改委正在研究電價調(diào)整一事，但她沒有透露何時出臺。此外，華潤等電力企業(yè)已紛紛預(yù)測下半年電價將會調(diào)整，但發(fā)改委證實研究電價調(diào)整尚屬首次。（6月17日《北方新報》）
看來，電價調(diào)整，已是山雨欲來，無人能擋。有所變化和難以預(yù)測的，可能僅僅是調(diào)整幅度的大小了。
我們并不反對在必要的時候，對電價進行調(diào)整。但是，需要提醒管理層的是，作為與企業(yè)、群眾關(guān)系最為密切的社會公共產(chǎn)品之一，電價的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)更多地聽取民意，聽取相關(guān)企業(yè)的意見，而不是幾個部門，甚至幾個人到電力企業(yè)做一些象征性的調(diào)研，就拿出電價調(diào)整的方案。
這些年，有關(guān)電價調(diào)整的問題，一直沒有消停過，電力企業(yè)也從來沒有停止過公關(guān)與呼吁。管理層所以沒有作出回應(yīng)，皆在于電價與企業(yè)、群眾、市場的關(guān)系太過密切，牽一發(fā)而動全身，如果在電價調(diào)整問題上稍有不慎，就有可能引起物價的輪番上漲，并引發(fā)公眾對通貨膨脹的擔(dān)憂，同時，引發(fā)一系列社會不穩(wěn)定因素。
當(dāng)然，我們也必須看到的一個事實是，這些年，煤炭等上游產(chǎn)品價格的上漲，確實給發(fā)電企業(yè)帶來了很大的成本壓力，多數(shù)發(fā)電企業(yè)都面臨虧損的嚴(yán)峻局面。從這個層面來看，要求調(diào)整電價，既合情，也合理。
現(xiàn)在的關(guān)鍵是，電價是否調(diào)整，不能單純地看發(fā)電企業(yè)是否具有承受能力，而應(yīng)當(dāng)更全面地分析和把握電價調(diào)整的效果與風(fēng)險。
從不久前剛剛公布的前5個月經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，5月份CPI的上漲幅度已達到3.1%，超過了年初下達的3%的警戒線。這就意味著，單從CPI來看，全年物價控制的壓力還是很大的，社會各方面對通貨膨脹的擔(dān)憂也是很強烈的。如果在這樣的大背景下，調(diào)整電價，會產(chǎn)生怎樣的后果，值得關(guān)注。
另一方面，在金融危機的影響下，雖然經(jīng)過政府投資的強力拉動，我國經(jīng)濟率先停止了下滑并出現(xiàn)復(fù)蘇，但從經(jīng)濟發(fā)展的實際情況來看，經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，特別是實體經(jīng)濟復(fù)蘇狀況很不理想，上下游之間的聯(lián)動并沒有真正形成，多數(shù)制造企業(yè)仍處于十分困難的境地。在這樣的情況下，調(diào)整電價，無疑是雪上加霜，會影響經(jīng)濟的進一步復(fù)蘇。如果外圍經(jīng)濟出現(xiàn)比較大的波動，影響經(jīng)濟第二次探底也決不是危言聳聽。
更重要的是，如果電價調(diào)整完全是出于對電力企業(yè)經(jīng)營狀況的考慮。那么，管理層有沒有考慮過，一旦電價調(diào)整，如果出現(xiàn)了價格輪番上漲的局面，誰來為老百姓“漲價”呢？老百姓的收入誰來提高呢？否則，老百姓生產(chǎn)生活成本上升誰來幫助消化呢？
而事實上，發(fā)電企業(yè)成本上升的消化問題，也并不只有漲價一條通道。首先，電力企業(yè)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可以有效消化一塊。因為，在電力經(jīng)營問題上，不能單純看煤炭漲價對發(fā)電企業(yè)的影響，還要看電網(wǎng)系統(tǒng)的情況，電網(wǎng)系統(tǒng)并沒有因為煤炭價格的上漲而增加成本，因此，電網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)可以幫助發(fā)電企業(yè)消化一塊。
第二，電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)從節(jié)約開支中消化一塊。盡管電力企業(yè)要求調(diào)整電價的呼聲很高，但是，公眾要求電力等壟斷企業(yè)降低工資福利和呼聲更高。為什么電力企業(yè)只要求公眾適應(yīng)企業(yè)的要求，調(diào)整電價，而不適應(yīng)公眾的要求，調(diào)整企業(yè)的工資福利待遇呢？所以，即便電價調(diào)整，也必須建立在電力企業(yè)工資福利待遇調(diào)整的基礎(chǔ)上。
第三，國資委可從收取的央企紅利中給發(fā)電企業(yè)適當(dāng)彌補。鑒于煤炭價格上漲的實際，對發(fā)電企業(yè)出現(xiàn)的成本上升、經(jīng)營困難問題，除了前面所說的一些彌補渠道之外，國資委還可以從收取的央企紅利中給予適當(dāng)?shù)难a助，以緩解發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困難，保證電力的正常供應(yīng)。
所以，無論從目前我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際情況來看，還是從發(fā)電企業(yè)成本的消化和彌補來看，電價并不是非調(diào)整不可。即使需要調(diào)整，也應(yīng)當(dāng)多多地征集民意，聽取其他企業(yè)的意見，而不是一屁股坐在電力企業(yè)一邊。 |