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        戒煙難,戒“煙草經(jīng)濟”更難
            2010-06-01    作者:劉道彩    來源:紅網(wǎng)

            來自高校學(xué)者及法律專家組成的“中國控?zé)煼蓪<夜ぷ鹘M”于日前成立,將致力于推動我國國家和地方的控?zé)熈⒎üぷ鳎淖兡壳翱責(zé)焾?zhí)行力不夠的問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織提供的“各國有無煙環(huán)境規(guī)定的執(zhí)行情況得分”顯示,滿分10分中,我國的得分僅為1分。(《北京日報》5月31日)

          控?zé)熈Χ炔粔颍@對我們來說一直是一個令人尷尬的話題。雖然我國于2003年成為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》簽約國,但簽約7年來,總體履約情況卻舉步維艱。在兩年前的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》第3次締約方會議上,我國曾“榮獲”“臟煙灰缸獎”,頒獎詞是“寧要漂亮煙盒,不要公民健康”。
          數(shù)據(jù)顯示,我國擁有世界1/3的煙民,有5億多人正受到“二手煙”危害,其中1.8億是未成年人,每年有100多萬人死于吸煙引起的各種疾病。更讓人警醒的是,隨著發(fā)達國家控?zé)煶晒耐七M,我國不僅是全球最大和全球最后一塊能夠創(chuàng)造巨額利潤的煙草市場,也成了世界各大國際煙草公司滲透和轉(zhuǎn)移市場的目標(biāo)之地。
          現(xiàn)在,在控?zé)焼栴}上,雖然有煙民習(xí)慣、控?zé)熑肆徒?jīng)費不足等因素制約,但一個最不可回避的問題是,在公眾健康和煙草GDP上,我們正面臨一個魚和熊掌的兩難選擇:目前我國煙草行業(yè)擁有5千億資產(chǎn)和6千萬從業(yè)人員,每年給國家貢獻近1/10的財政收入。僅在2009年,煙草行業(yè)就產(chǎn)生了5131.1億元的工商稅利,同比增長了12.2%。
          資料顯示,我國的控?zé)熯\動啟動于上個世紀(jì)80年代末,但在長達20年的控?zé)熯\動中,控?zé)煹闹鹘且恢笔侵袊刂莆鼰焻f(xié)會等民間力量,致使控?zé)熈Χ炔粔颉⑿Ч跷ⅰR粋明顯的例子是,直到目前為止,國際上通用的在煙盒上印刷警示標(biāo)識的做法未獲通過,以各種形式出現(xiàn)的煙草廣告和促銷在我們身邊依然屢禁不止。只談煙草經(jīng)濟不談煙草危害,或許這才是我國控?zé)煼αΦ陌Y結(jié)所在。
          但煙草經(jīng)濟畢竟是一種眼前利益,更是不健康經(jīng)濟,養(yǎng)成煙草經(jīng)濟的尼古丁依賴必然會養(yǎng)癰成患,貽害將來。2000年有相關(guān)調(diào)研顯示:在我國,吸煙帶來的經(jīng)濟成本每年約為410億元人民幣,其中140億元是醫(yī)療成本,270億元是生產(chǎn)力的損失(包括工作時間和病假的損失),“吸煙引起的醫(yī)療成本占全國衛(wèi)生總費用的3.1%。”(《三聯(lián)生活周刊》5月26日)
          世界衛(wèi)生組織的研究也表明,若一個國家當(dāng)年的煙草稅達到若干億美元,20年后,這個國家將不得不用當(dāng)年所征收煙草稅的2.8倍支付因吸煙帶來的健康危害,且這還不包括由吸煙導(dǎo)致的其他損失。

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