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媒體報道稱，近日國家發(fā)改委正牽頭起草“更嚴(yán)厲”的樓市調(diào)控政策，力度和范圍將大于“國十條”。如果消息屬實，無疑暴露了在樓市調(diào)控問題上急功近利的心態(tài)。
樓市的問題是在多種因素的共同作用下慢慢積累起來的，再嚴(yán)厲的政策也不可能在一夜之間解決所有問題。就政策本身而言，已經(jīng)出臺的各項政策特別是“國十條”，只要執(zhí)行到位，就能夠讓樓市趨于平穩(wěn)，讓房價回歸理性。如果此時再出臺更多、更嚴(yán)厲的政策，可能會適得其反。眼下更值得關(guān)注的問題是，決策層對樓市調(diào)控的目標(biāo)定位是什么，是把過高的房價壓下來，還是從根本上解決老百姓的住房問題。如果目標(biāo)僅僅是把房價壓下來，使房價出現(xiàn)一定幅度的下降，那么出臺更為嚴(yán)厲的調(diào)控政策也未嘗不可。但是，要從根本上解決老百姓的住房問題，卻不能指望下猛藥式的單純調(diào)控。因為房價急劇下降會嚴(yán)重影響地方政府的政績，在政績考核機(jī)制沒有改革的情況下，地方政府不可能讓房價一直低下去。如果調(diào)控政策過猛，脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，脫離了地方政府的可接受程度，那么離新一輪反彈就不遠(yuǎn)了。
現(xiàn)在最緊迫的問題，就是要明確樓市調(diào)控的目標(biāo)定位，即從根本上解決老百姓的住房問題。這就要求我們不能把眼睛老盯在房價問題上，而要把目光放到能夠提供多少住房上，讓高、中、低收入階層都有條件住上適合自身條件的房屋。正因如此，對樓市的調(diào)控必須立足于兩個方面：一是通過出臺調(diào)控政策，讓房價回歸理性，并避免大起大落；二是出臺科學(xué)、合理、符合國情的住房政策，有計劃、有步驟地解決老百姓的住房問題。
要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首先要改革現(xiàn)行的政績考核機(jī)制，不再讓地方政府的工作只圍著GDP轉(zhuǎn)；第二要改革財政管理體制，規(guī)范中央與地方的財權(quán)和事權(quán)，解決目前財權(quán)上收、事權(quán)下放的問題，讓地方政府能夠真正從“土地財政”中跳出來；第三要積極尋求解決地方債務(wù)過重的途徑，幫助地方政府化解債務(wù)，否則要讓地方政府從“土地財政”中跳出來也很難；第四要建立地方政府解決民本問題責(zé)任制，對在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)過程中不充分考慮民生問題的地方，追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
總之，樓市問題關(guān)鍵不在政策如何密集、如何嚴(yán)厲，而在于長期堅持、全面落實、不打折扣，并能積極按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和國情特點穩(wěn)步推進(jìn)。 |